馬英九四年磨一劍:
打造臺(tái)灣“總部經(jīng)濟(jì)”
3日,臺(tái)媒發(fā)布一則消息,令臺(tái)灣“總部經(jīng)濟(jì)”話題再度浮出。這則消息稱,臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”3日成立臺(tái)商聯(lián)合服務(wù)中心,馬英九在成立會(huì)上指出,設(shè)立這個(gè)中心是要把臺(tái)灣打造成臺(tái)商全球運(yùn)營(臺(tái)灣稱“營運(yùn)”)總部的重要措施。
關(guān)于把臺(tái)灣打造成臺(tái)商全球總部的話題,其實(shí)早在四年前馬英九參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之際,就規(guī)劃要把臺(tái)灣打造成臺(tái)商的全球運(yùn)營總部和外商的亞太運(yùn)營總部。
從概念性的議題到操作層面的臺(tái)商聯(lián)合服務(wù)中心,時(shí)間已過四年,“總部經(jīng)濟(jì)”在臺(tái)雖然進(jìn)展不甚明顯,但時(shí)機(jī)正在日漸成熟。
臺(tái)商回流加速,“總部”議題發(fā)酵
“總部經(jīng)濟(jì)”是指讓企業(yè)在一地設(shè)立全球或者區(qū)域性的生產(chǎn)、運(yùn)營總部,以吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入駐,從而擴(kuò)大當(dāng)?shù)囟愒础!翱偛拷?jīng)濟(jì)”正成為全球各地的顯性話題。
馬英九當(dāng)局規(guī)劃的“總部經(jīng)濟(jì)”主要包括兩個(gè)含義:一是讓遍布全球的臺(tái)商回臺(tái)設(shè)立運(yùn)營總部,二是讓外商在臺(tái)設(shè)立亞太運(yùn)營總部。應(yīng)該說,之前在陳水扁執(zhí)政時(shí)期,對(duì)大陸采取“積極管理,有效開放”政策,臺(tái)商紛紛出走臺(tái)灣,臺(tái)商設(shè)立全球總部自然無從談起。
馬英九上任后,對(duì)臺(tái)商投資大陸實(shí)行 “原則開放,例外管制”政策,消除了臺(tái)資回流之后投資大陸障礙重重的顧慮,激起了臺(tái)資回流積極性。據(jù)臺(tái)當(dāng)局“主計(jì)處”統(tǒng)計(jì),去年臺(tái)商返臺(tái)投資達(dá)409億元 (新臺(tái)幣,下同),今年上看450億元。
此前,2007年臺(tái)資回流141億元,2008年204億元,2009年362億元,直到2010年409億元,每年均上了一個(gè)大臺(tái)階;亓髋_(tái)資除了進(jìn)入房市、股市之外,一些標(biāo)志性企業(yè)表示有意在臺(tái)設(shè)立總部。
在大陸經(jīng)營多年的寶島眼鏡,近期透露要在臺(tái)設(shè)立運(yùn)營總部,并設(shè)立臺(tái)灣隱形眼鏡生產(chǎn)線,初期至少投資1.5億至2億元,并規(guī)劃返臺(tái)上市。旺旺、康師傅、85度C等在大陸壯大的臺(tái)企,均已回臺(tái)上市,回臺(tái)設(shè)立總部也成了這些企業(yè)思考的選項(xiàng)之一。
拆除政策壁壘,暢通兩岸往來
臺(tái)灣無論是打造“臺(tái)商全球總部”,還是“外商亞太總部”,關(guān)鍵點(diǎn)都在于兩岸關(guān)系。陳水扁當(dāng)政期,在臺(tái)外商紛紛吹起“熄燈號(hào)”,根本原因就是在臺(tái)灣連兩岸都無法有效運(yùn)營,更不用說運(yùn)營亞太了。
馬英九上任后,先是松綁臺(tái)商投資大陸政策。原本臺(tái)商投資大陸最高不得超過企業(yè)凈資產(chǎn)的40%,企業(yè)凈資產(chǎn)50億元以下的,投資上限40%;50億至100億元之間的,上限30%;超過100億的,上限20%。企業(yè)于是繞經(jīng)第三地“登陸”,許多企業(yè)更將總部撤出臺(tái)灣,在臺(tái)灣下市后到香港上市的公司越來越多。
2008年8月起,馬當(dāng)局把投資大陸上限統(tǒng)一調(diào)至60%。為了鼓勵(lì)企業(yè)在臺(tái)設(shè)立總部,臺(tái)當(dāng)局特別開出“小灶”,規(guī)定被當(dāng)局認(rèn)定為“運(yùn)營總部”的臺(tái)灣企業(yè),和跨國公司在臺(tái)子公司,不受60%的限制,這兩類企業(yè)投資大陸不設(shè)上限。
與此同時(shí),馬當(dāng)局允許大陸臺(tái)商以海外公司名義返臺(tái)上市,上市后募到的資金,可全數(shù)投資大陸,并可免去企業(yè)所得稅。另外在2009年6月30日,臺(tái)當(dāng)局開放陸資赴臺(tái)。這些舉措大大暢通了兩岸資金流。
之后兩岸基本實(shí)現(xiàn)“三通”,暢通了兩岸人流、物流,減少了人員、貨物往來兩岸的時(shí)間和運(yùn)輸成本,提升了企業(yè)在臺(tái)設(shè)立總部、運(yùn)營兩岸、經(jīng)略全球的信心與熱情。
去年底今年初,兩岸ECFA早期收獲清單的服務(wù)、貨品貿(mào)易先后上路,兩岸往共同市場之路前進(jìn)了一大步,先前兩岸間的“腸梗阻”基本消除,臺(tái)灣打造“總部經(jīng)濟(jì)”的條件更加成熟。
臺(tái)灣比較優(yōu)勢:科研稅收環(huán)境
臺(tái)灣要打造 “總部經(jīng)濟(jì)”,新加坡、香港、上海等地都是有力競爭對(duì)手。原來相當(dāng)多外商在臺(tái)灣設(shè)立了亞太運(yùn)營總部,后來陸續(xù)搬到了這幾個(gè)地方,特別是新加坡、香港,充當(dāng)了外商亞太區(qū)跳板的角色。
新加坡、香港、臺(tái)灣都大致處在亞太區(qū)的中心位置,具有外商“亞太總部”的地理優(yōu)勢,其中香港有很好的金融環(huán)境,新加坡有很好的法治環(huán)境,而臺(tái)灣優(yōu)勢是科研和租稅環(huán)境,這是其打造 “總部經(jīng)濟(jì)”的好牌。
在近年瑞士洛桑管理學(xué)院 (IMD)和世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)的全球競爭力報(bào)告中,雖然這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的評(píng)比指標(biāo)和年度名次均有所不同,但臺(tái)灣排位基本在10-20位之間移動(dòng),其中臺(tái)灣科技競爭力每次都是強(qiáng)項(xiàng),人均擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、專利生產(chǎn)力、高科技出口等細(xì)項(xiàng)均排在前列。
另外,臺(tái)灣租稅環(huán)境也頗具競爭力。據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,2009年臺(tái)灣租稅負(fù)擔(dān)率 (稅收占GDP的比重)為12.2%,是當(dāng)年亞洲租稅負(fù)擔(dān)最輕的地區(qū),新加坡、香港租稅負(fù)擔(dān)率均較臺(tái)灣高,當(dāng)年新加坡租稅負(fù)擔(dān)率為13.7%。2010年,臺(tái)灣再把企業(yè)所得稅從20%下調(diào)到17%。(海峽導(dǎo)報(bào) 記者 蘭文)
從“雙航圈”到“雙總部”
2007年3月20日,國民黨2008“總統(tǒng)”參選人馬英九首度提出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖,宣示如果當(dāng)選,將調(diào)整赴大陸投資的管制政策,實(shí)行“原則開放,例外管制”;同時(shí)藉兩岸直航推動(dòng) “雙黃金航圈”,帶動(dòng)“雙營運(yùn)總部”。
“雙黃金航圈”包括北航圈、南航圈,北航圈向北連結(jié)上海虹橋機(jī)場、東京羽田機(jī)場、漢城金浦機(jī)場,南航圈向南連結(jié)香港和新加坡!半p營運(yùn)總部”指透過“雙航圈”的建立,以及臺(tái)商赴大陸投資的新辦法,實(shí)現(xiàn)臺(tái)商在臺(tái)設(shè)立全球運(yùn)營總部,外商在臺(tái)設(shè)立亞太運(yùn)營總部。