為保障海峽兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益,更好地適應(yīng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢,最高人民法院審判委員會于6月20日審議通過《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》,這兩個司法解釋于7月1日起施行。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工6月30日在新聞發(fā)布會上介紹說,1998年以來,就臺灣民事裁判在大陸的認(rèn)可和執(zhí)行,最高法先后發(fā)布了4個司法解釋,有效減輕了兩岸當(dāng)事人訴累,為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來提供了法律制度保障。近年來,隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和兩岸交往的日益密切,原司法解釋已不能充分滿足審判實(shí)踐的需要。為更好地解決審判實(shí)踐中遇到的有關(guān)法律適用問題,使有關(guān)司法解釋更加系統(tǒng)化、清晰化,最高法制定了這兩個司法解釋。
據(jù)最高法港澳臺司法事務(wù)辦公室主任郃中林介紹,新司法解釋主要有如下特色內(nèi)容:
一、擴(kuò)大了管轄的連接點(diǎn)。原司法解釋只是規(guī)定申請人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)所在地,這些法院才有管轄權(quán)。新司法解釋基本完全放開,不管申請人還是被申請人,只要住所地或者經(jīng)常居住地都可以。
二、適度放寬了案件的受理?xiàng)l件。過去案件受理過程中除提供臺灣方面的法律文書,還要提供經(jīng)過臺灣公證機(jī)構(gòu)公證,再經(jīng)過大陸有關(guān)的公證協(xié)會認(rèn)證,法院才立案。新司法解釋作了比較重大的調(diào)整,只要出具臺灣地區(qū)民事裁判的原件,有申請書,就立案。
三、便利當(dāng)事人。如果臺灣地區(qū)的當(dāng)事人委托別人來代理參加申請認(rèn)可和執(zhí)行案件的訴訟程序,可在法官面前直接簽授權(quán)委托書,或由當(dāng)事人找大陸的公證機(jī)關(guān)公證該授權(quán)文書是在大陸簽署的,不需再回到臺灣去辦理,更便利當(dāng)事人。
四、更加注重程序的正當(dāng)性。收到申請人申請書以后,七天之內(nèi)必須審查立案。同時,所有形成的法律文書都必須向雙方當(dāng)事人送達(dá)。
五、區(qū)分了裁定不予認(rèn)可和裁定駁回申請這兩種審查結(jié)果。原司法解釋只有裁定不予認(rèn)可這樣一種處理方式,新司法解釋作了區(qū)分,如果當(dāng)事人提交了真實(shí)有效的臺灣民事裁判文書,依照司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,審查后發(fā)現(xiàn)具有不能被認(rèn)可的情形的,裁定不予認(rèn)可。如只是因?yàn)槲臅恼鎸?shí)性、有效性不能確認(rèn),這種情況下,法院只能裁定駁回申請,駁回申請以后還可以補(bǔ)證材料,再申請。這樣更有利于保障當(dāng)事人的訴權(quán)。
六、增加了救濟(jì)的途徑。如受理法院作出了裁定之后,當(dāng)事人不管是哪一方無論對裁定認(rèn)可還是不認(rèn)可,駁回還是不駁回,任何一方當(dāng)事人不服當(dāng)可以向上一級法院申請一次復(fù)議。
七、特別明確申請認(rèn)可和執(zhí)行的期限。在臺灣判決作出兩年之內(nèi)可以向大陸法院申請認(rèn)可和執(zhí)行,對于涉及身份關(guān)系的判決,比如離婚、親子關(guān)系的確認(rèn)等,不受期限限制,任何時候都可以申請認(rèn)可。
八、擴(kuò)展了認(rèn)可和執(zhí)行的臺灣判決和仲裁的范圍。臺灣的所有民事判決,包含裁定、調(diào)解書一律可以認(rèn)可和執(zhí)行。另外,刑事附帶民事訴訟里,就民事部分作出的判決特別是賠償判決,也都認(rèn)可。
2009年4月26日,海協(xié)會與臺灣海基會在南京簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》。據(jù)統(tǒng)計(jì),協(xié)議生效至今年5月底,各地法院共辦理涉臺送達(dá)文書、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認(rèn)可司法互助案件47170件。涉臺司法互助案件從2009年的1200件增長到2014年的10678件,6年間增長近10倍。
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