招生難!臺灣高校遭遇多重隱憂
在臺灣,招生正成為各大高校的“心病”。臺教育主管部門此前公布,2022學(xué)年有19所大專院校新生注冊率未達(dá)60%,較上一學(xué)年的7所大幅增加,創(chuàng)下招生缺額的歷史新高。
島內(nèi)教育界人士普遍認(rèn)為,受少子化浪潮持續(xù)沖擊影響,加之資金短缺、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題,越來越多的島內(nèi)高;?qū)⒚媾R“生存危機(jī)”。
招生缺額成常態(tài)
新生注冊率即實(shí)際招生人數(shù)與計劃招生人數(shù)的比值,是判斷大學(xué)招生狀況的重要指標(biāo)之一。臺灣私校工會曾表示,學(xué)生數(shù)在3000人以下、注冊率低于六成的學(xué)校就有倒閉退場風(fēng)險。過去幾年間,島內(nèi)已有6所大專院校吹響“熄燈號”,黯然退場。
2022學(xué)年度的數(shù)據(jù)顯示,島內(nèi)共有19所大專院校注冊率不及六成,其中7所高校注冊率不到五成,2所院校甚至低于三成。公立院校臺東?茖W(xué)校、老牌私立院校中國文化大學(xué)等島內(nèi)名校也未能幸免,足見招生之難。
碩博士班的招生情況更不樂觀。據(jù)統(tǒng)計,2022學(xué)年度臺灣高校的碩博士班共54個系所無人就讀,臺灣師范大學(xué)、陽明交通大學(xué)等31所公立大學(xué)都有碩博士班招生“掛零”,就連“天花板”臺灣大學(xué)也有5個博士班沒有招到新生。
受少子化持續(xù)加劇的影響,招生困難已成為島內(nèi)高校面臨的普遍性問題,且有愈演愈烈的趨勢。根據(jù)臺內(nèi)部事務(wù)主管部門統(tǒng)計,2022年,臺灣地區(qū)人口總數(shù)連續(xù)3年負(fù)增長;全年新生兒更是不到14萬人,較2021年減少9.6%,創(chuàng)歷史新低。依出生率推估,島內(nèi)高校的招生缺額將會越來越大。
臺灣私校工會理事長尤榮輝認(rèn)為,在少子化短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢下,當(dāng)前高校面臨的招生問題還只是“雪崩”的開始。臺教育主管部門此前發(fā)布報告稱,臺灣高校學(xué)生數(shù)正持續(xù)減少,預(yù)計2025學(xué)年大一新生數(shù)將首度跌破20萬人,2028學(xué)年大一新生將降至17.7萬人。未來5年,至少還有40所院校將面臨退場風(fēng)險。
資金不足難過活
挨了少子化的“一記重拳”之后,臺灣高校還要應(yīng)對資金不足的挑戰(zhàn)。在島內(nèi)高校的經(jīng)費(fèi)來源中,公家補(bǔ)助占了很大一部分,然而一向揮金如土的民進(jìn)黨當(dāng)局,在教育投入上卻十分吝嗇。
據(jù)臺媒統(tǒng)計,臺灣公共部門每年投入高等教育的經(jīng)費(fèi)僅占臺灣GDP的0.39%左右,同大陸相比可謂少得可憐。對比兩岸頂尖高校,臺灣大學(xué)2020年度預(yù)算僅為197億元(新臺幣,下同),而同期大陸的清華大學(xué)預(yù)算折合約為917億元,相差數(shù)倍之多。對于一般高校而言,每名學(xué)生每學(xué)年得到的教育經(jīng)費(fèi)僅有10至15萬元,甚至比一些島內(nèi)私立幼兒園的投入還要低,這讓不少高校管理者感到心寒。
“高等教育的資金不僅少,分配也不合理!庇信_灣高校校長表示,教育主管部門的撥款分配就像“大鍋飯”,拔尖學(xué)校給的不夠多,快倒閉的學(xué)校也要給足。資金原本就少,還要簡單平分,直接造成了辦學(xué)平庸化!坝行└咝H卞X缺到只能勉強(qiáng)苦撐,又何談在學(xué)術(shù)科研上有所建樹?”
為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足,島內(nèi)高校的管理者只能到處“化緣”募款辦學(xué)。一些民進(jìn)黨籍政客借機(jī)發(fā)揮,做起了花錢買學(xué)位的勾當(dāng)。在去年島內(nèi)的一場選舉中,綠營政客林智堅、鄭文燦等被爆學(xué)位論文造假,名校臺灣大學(xué)涉事其中。學(xué)術(shù)不端、利益交換等丑聞接連曝光,嚴(yán)重?fù)p害了島內(nèi)高校的名譽(yù)和權(quán)威。
英國高等教育調(diào)查機(jī)構(gòu)QS日前公布的世界大學(xué)學(xué)科排名顯示,中國臺灣地區(qū)223個參評大學(xué)學(xué)科中,有135個學(xué)科的全球排名下滑,其中“學(xué)術(shù)聲望”和“雇主聲望”兩項指標(biāo)退步明顯。多次卷入“論文門”的臺灣大學(xué)41個參評學(xué)科中,高達(dá)30個學(xué)科的全球排名下滑。
高校自毀聲譽(yù)、降質(zhì)辦學(xué),直接的惡果就是生源外流。眼下越來越多臺灣學(xué)生開始傾向于到島外求學(xué),尤其是近年來大陸經(jīng)濟(jì)文化實(shí)力快速發(fā)展,島內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源“用腳投票”,到大陸求學(xué)追夢。據(jù)統(tǒng)計,目前在大陸高校就讀的臺灣學(xué)生人數(shù)已經(jīng)過萬。有島內(nèi)教育界人士感嘆,如今招生越來越難,優(yōu)秀生源還不斷流失,臺灣高校的日子恐怕會越來越難過。
掙扎自救求生存
面對重重挑戰(zhàn),名氣不高、水平一般的私立高校首當(dāng)其沖。為了引導(dǎo)經(jīng)營不善的私立高校有序退場,臺教育部主管部門早在2017年就提出要研究制定“私校退場條例”,卻拖沓近5年才得以落地實(shí)施。期間,多所私立高校掙扎自救以求生存,但最終還是停招停辦,難逃草草退場的結(jié)局。
“學(xué)生轉(zhuǎn)到的新學(xué)校不久后也傳言要停招停辦,丟掉工作的老師只能到處‘流浪代課’,甚至有人轉(zhuǎn)行去工地當(dāng)建筑工,這些都是教育主管部門的官員們看不到的!碧崞饘W(xué)校停辦后的心酸經(jīng)歷,前南榮科技大學(xué)教師許金彥這樣說道。
私校退場進(jìn)展不順,不少高校又將希望寄托在開拓島外生源上。過去幾年間,民進(jìn)黨當(dāng)局揣著私心推動所謂“新南向政策”,慫恿島內(nèi)高校開拓東南亞生源,但收效平平,甚至還爆出島外學(xué)生被騙“假留學(xué)、打黑工”的事件。加之臺灣高校雙語師資和教學(xué)資源本就不充足,鮮有非中文母語的學(xué)生首選到島內(nèi)求學(xué)。
事實(shí)上,大陸學(xué)生曾是臺灣大專院校招生的穩(wěn)定資源。2011年至2015年期間,陸生赴臺人數(shù)每年以三至四成的幅度增長,巔峰時期曾有超過4萬名陸生在臺灣求學(xué)。然而民進(jìn)黨當(dāng)局上臺后卻對在臺求學(xué)的陸生百般刁難、重重阻撓,以致陸生人數(shù)不斷減少接近“清零”,島內(nèi)高教界對此十分不滿。
“如陸生能來,至少可以滿足一半的招生缺額!迸_灣實(shí)踐大學(xué)前校長陳振貴認(rèn)為,兩岸文化一脈相承,陸生是最可能來島內(nèi)求學(xué)的潛在生源。教育主管部門應(yīng)遞出橄欖枝,吸引陸生來臺,推動兩岸教育實(shí)質(zhì)交流。“陸生是兩岸的和平天使,來得越多,對兩岸和平發(fā)展越有幫助!标愓褓F說。