深化財政改革筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展之基

　　9月23日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會舉行財政改革發(fā)展專場發(fā)布。省財政廳相關(guān)負責人圍繞黨的十八大以來，全省各級財政部門千方百計統(tǒng)籌財政資源，集中財力辦大事，實施積極財政政策，加快建立現(xiàn)代財政制度，協(xié)同打出財稅政策組合拳，沉著應(yīng)對前所未有的困難挑戰(zhàn)，為云南省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅實保障等進行了介紹。

　　隨著全省經(jīng)濟快速增長，云南省財政收入也保持了較快增長，2012年至2021年，全省一般公共預(yù)算收入從1338億元增長到2278億元，年均增長7.4%；政府性基金收入累計9621億元，社保基金預(yù)算收入累計13345億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入累計250.4億元。

　　省財政廳副廳長蘇建宏介紹，10年來，云南省累計獲得中央轉(zhuǎn)移支付支持（不含稅收返還）2.7萬億元，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強有力的支撐。全省一般公共預(yù)算支出規(guī)模從2012年的3573億元增長到2021年的6634億元，10年累計支出5.4萬億元，年均增長8.5%，有力促進了全省經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進步。

　　為推進“三個定位”建設(shè)貢獻財政力量，建立健全支持民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)政策保障機制，2015年以來，累計投入中央和省級資金4135億元，補齊民族地區(qū)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域短板弱項，促進獨龍族等“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)第二次“一步跨千年”。投入中央和省級資金2507億元，堅決筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障。投入中央和省級資金5583億元，積極支持加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐，推動云南從發(fā)展末梢走向開放前沿。

　　為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實財政基礎(chǔ)，10年累計投入中央和省級各類扶貧資金3545億元，特別是2015年至2020年，財政專項扶貧資金從61.5億元增長到230.6億元，年均增長達30.2%。為挪窮窩、拔窮根，“十三五”期間，全省累計投入各類資金超過1000億元，規(guī)劃建設(shè)集中安置區(qū)2832個，幫助99.61萬貧困群眾實現(xiàn)搬遷脫貧。

　　為統(tǒng)籌推進疫情防控和邊境立體化防控體系建設(shè)提供財政支撐，籌措安排資金243.3億元，保障疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治能力提升及邊境疫情防控等。

　　保障改善民生達到新水平，10年來，全省民生支出從2623億元增加到5131億元，年均增長8.2%，民生支出占比每年都保持在七成以上水平。省對下轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由1775億元增加到3886億元，專項轉(zhuǎn)移支付管理不斷規(guī)范。積極籌措安排資金，落實省政府每年組織實施的10項惠民實事，解決了教育、衛(wèi)生、社會保障等各領(lǐng)域、各族群眾的急難愁盼問題。

　　政府投資力度持續(xù)加大，2012年以來，累計安排中央和省級預(yù)算內(nèi)基建投資2621億元，中央財政政府債務(wù)額度累計7473億元。特別是2015年以來，發(fā)行地方政府專項債券達4533億元，有力保障了重大項目融資需求。

　　全面貫徹落實減稅降費政策，2019年至2021年，全省實現(xiàn)新增減稅降費超過1100億元，宏觀稅負從2018年的15.9%下降到2021年的13.5%。全省共減征、免征、取消行政事業(yè)性收費和政府性基金項目39項，省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目全部取消。

　　財政直達機制不斷完善，中央和省級直達資金規(guī)模從2020年的1078億元增加到2022年的2166億元，實現(xiàn)資金下達和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，防止資金被擠占挪用。

　　培育支柱財源提速升級，聚焦產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略部署，出臺實施推動創(chuàng)新型云南建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強省若干財稅政策等一系列政策舉措，發(fā)起成立省金控集團，設(shè)立省重點產(chǎn)業(yè)投資基金，堅持政策和資金兩手發(fā)力，引導加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　過緊日子成為共識，省級財政帶頭壓減非急需非剛性支出，嚴控一般性支出，積極盤活存量資金資源和資產(chǎn)，2021年，省本級“三公”經(jīng)費決算數(shù)比2012年大幅度壓減，政府部門過緊日子已成為常態(tài)。

　　財政管理改革開創(chuàng)新局面，推進交通運輸、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等10個分領(lǐng)域改革。建立中期財政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機制，健全由“四本預(yù)算”構(gòu)成的政府預(yù)算體系，深入實施零基預(yù)算改革，財政預(yù)決算公開水平進入全國第一方陣、位列西南5省區(qū)前列。在全國率先成立省級政府性債務(wù)管理委員會，全省地方政府債務(wù)風險穩(wěn)定可控。全面深化財政國庫管理改革，落實政府向人大報告全口徑國有資產(chǎn)管理情況制度。完善依法行政、依法理財制度機制，嚴厲整飭財經(jīng)秩序，強化財會監(jiān)督。財政管理工作兩次受到國務(wù)院督查激勵通報表彰。稅收制度改革走深走實，全面推進增值稅改革，非稅收入管理不斷規(guī)范，完成環(huán)境保護稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅種征稅范圍、征稅標準的出臺實施。

　　在新的起點上，全省各級財政部門將持續(xù)改進作風，著力提升效能，奮力開創(chuàng)財政工作新局面，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和維護社會大局穩(wěn)定作出財政貢獻。（記者 楊抒燕）