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全國人大代表建議對公務(wù)接待預(yù)算細(xì)化監(jiān)督

2011年06月03日 22:10:47  來源:檢察日報
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  新聞背景:據(jù)10月29日《齊魯晚報》報道,近日,山東省濟(jì)寧市審計局在《濟(jì)寧日報》上發(fā)布了《2008年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的公告》,公布了預(yù)算執(zhí)行中存在的具體問題和數(shù)額,包括財政預(yù)算管理、稅收征管等方面的具體問題和數(shù)額。對于公眾十分關(guān)心的會議費(fèi)、招待費(fèi)的支出情況,公告說“會議費(fèi)、招待費(fèi)過高。審計核實,9個單位2008年支出會議費(fèi)、招待費(fèi)共計667萬元,占商品和服務(wù)(公用經(jīng)費(fèi))支出的13.46%。”  

  濟(jì)寧公開招待費(fèi)的做法與十一屆全國人大代表趙林中的想法不謀而合。就在10月底,趙林中向全國人大常委會提交了《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》。 

  在建議中,趙林中痛陳過度吃喝之弊。他說,吃喝名目之繁多愈演愈烈,上級來人考核檢查得好好招待,向上級爭取項目資金要靠吃喝來聯(lián)絡(luò)感情,兄弟單位交流學(xué)習(xí)、外出招商引資,都少不了通過吃喝溝通交流,酒足飯飽之后還要“活動活動”,這已成了一種潛規(guī)則。在有些單位,陪吃陪喝,甚至成了單位領(lǐng)導(dǎo)的主要工作。而對于大多數(shù)干部和企業(yè)家來講,這種應(yīng)酬實屬無奈!

  “吃喝風(fēng)帶來的危害眾所周知,鋪張浪費(fèi)不說,還會導(dǎo)致腐敗,有些單位和人員把一些灰色的開支計入招待費(fèi)用,已是公開的秘密。”趙林中說,這種現(xiàn)象有關(guān)部門已在著力整治,但是效果不盡如人意,到目前為止,還沒有聽說哪個干部因過度吃喝應(yīng)酬而受處分。 

  “吃喝風(fēng)并非不治之癥。”趙林中認(rèn)為,從報銷手續(xù)、預(yù)算、公示等環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)監(jiān)管,敢于處罰,就能形成一種震懾力。他建議——— 

  把好預(yù)算審計關(guān)。對于政府公務(wù)接待的具體預(yù)算額度,應(yīng)由人代會討論,細(xì)化核準(zhǔn),年終決算要依照年初預(yù)算進(jìn)行審核,超出預(yù)算的要進(jìn)行行政問責(zé)。對于審計出的問題,不妨借鑒濟(jì)寧的做法,向社會公布,同時追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  嚴(yán)格報銷手續(xù)。對每一筆吃喝款項,包括支出的去向、用途、招待的標(biāo)準(zhǔn),都嚴(yán)格按照公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,層層把關(guān)。同時,對于公務(wù)招待費(fèi)報賬情況,要像村務(wù)公開那樣,定期張榜公布,接受群眾的監(jiān)督。對于超出標(biāo)準(zhǔn)額度的,規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施。 

  強(qiáng)化公眾和輿論監(jiān)督。把公務(wù)招待置于陽光下,對于媒體發(fā)現(xiàn)問題曝光的予以獎勵,對于公眾舉報查實的,予以獎勵!

  開展立法調(diào)研。過度公款吃喝的本質(zhì)是對社會公共財產(chǎn)的不當(dāng)侵占,對納稅人的錢是不當(dāng)使用,哪種情形應(yīng)當(dāng)予以刑法規(guī)制,要不要設(shè)立揮霍浪費(fèi)罪,可進(jìn)行立法調(diào)研!

  “當(dāng)然,有人可能擔(dān)心整治過度應(yīng)酬、吃喝風(fēng),會對酒店、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊,但這只是暫時的局部的利益”,趙林中表示,如果第三產(chǎn)業(yè)是建立在公款吃喝消費(fèi)基礎(chǔ)上的繁榮,那么這種繁榮也是虛假的,是沒有生命力的,他迫切地表示:“從長遠(yuǎn)計,整治吃喝風(fēng),是下大力氣的時候了!

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[責(zé)任編輯:張曉靜]

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