新華網(wǎng)北京12月8日電（記者　劉錚、樊曦、安蓓）剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　在“保增長”取得顯著成效后，“促轉(zhuǎn)變”這一老話題，在當前形勢下更加顯得刻不容緩，成為明年經(jīng)濟工作的主線。新華社記者就此采訪了有關(guān)政府官員和專家學(xué)者，請他們對此進行解讀。

　　長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結(jié)合

　　“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式其實是一個長期問題�，F(xiàn)在，短期目標‘保增長’見了成效，明年經(jīng)濟環(huán)境也將好于今年。在這個時候，的確應(yīng)當把長期目標和短期目標結(jié)合起來，為中國經(jīng)濟長久發(fā)展夯實基礎(chǔ)。”國家信息中心預(yù)測部副主任祝寶良說。

　　并未改變中國經(jīng)濟基本面的國際金融危機，對中國經(jīng)濟卻造成了強烈的沖擊，其中的原因發(fā)人深省。在這次金融危機中，中國經(jīng)濟過于依賴出口、技術(shù)創(chuàng)新能力不強等發(fā)展方式問題，突出暴露出來。

　　“國際金融危機給我們敲響了警鐘，必須切實轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展方式，原有的方式?jīng)]有出路。這是應(yīng)對金融危機一年多來得出的深刻結(jié)論�！敝袊�社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三指出。

　　當然，在強調(diào)“促轉(zhuǎn)變”的同時，“保增長”的任務(wù)并非終結(jié)。專家們普遍認為，“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”的提法說  明，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，這個時候還不能松勁，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式謀求更大的發(fā)展，這是一個有機結(jié)合。

　　“促轉(zhuǎn)變”要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

　　促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個大概念，具體包括哪些內(nèi)容？應(yīng)當轉(zhuǎn)變成什么樣？國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源給予了解答。

　　從需求角度看，中國經(jīng)濟長期依靠出口和投資拉動，作為最終需求的消費動力不足。這種發(fā)展方式缺乏穩(wěn)定性，國際市場上一旦有風吹草動，中國經(jīng)濟會立刻出現(xiàn)波動。應(yīng)當進一步擴大居民消費需求，使得經(jīng)濟增長依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動。  

　　從生產(chǎn)角度看，中國經(jīng)濟過于依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)支撐增長。第三產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟中的比重，近年來徘徊在40％左右，而美國的水平是80％。經(jīng)濟發(fā)展主要依靠工業(yè)，必然加重資源環(huán)境壓力，是不可持續(xù)的，應(yīng)當向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變。

　　從投入方式看，中國經(jīng)濟過于依賴靠物資消耗推動經(jīng)濟增長，自主創(chuàng)新能力偏弱。在全球應(yīng)對氣候變化的大環(huán)境下，特別是國內(nèi)資源和環(huán)境承載能力有限的情況下，這種方式難以為繼。應(yīng)當使經(jīng)濟增長主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新。

　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)“促轉(zhuǎn)變”

　　要促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行深刻調(diào)整。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先是內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。

　　“目前消費只占GDP的35％，明顯偏低�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說，作為一個人口眾多的發(fā)展中大國，必須依靠國內(nèi)需求特別是居民消費需求發(fā)展經(jīng)濟，這樣才能提高抵御外部沖擊的能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　而擴大居民消費的背后，是調(diào)整國民收入分配格局問題。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說，當前國民收入分配向企業(yè)和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，制約了居民消費的能力。中央經(jīng)濟工作會議提出要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，抓住了問題的要害。

　　當前，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，鋼鐵、水泥等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題再度凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加迫切。中央經(jīng)濟工作會議提出，要嚴格控制新上項目，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

　　“在目前產(chǎn)能過剩的情況下，要堅決控制增量，優(yōu)化存量，拓展發(fā)展空間�！币�景源認為。

　　“促轉(zhuǎn)變”更需新動力新空間

　　“促轉(zhuǎn)變”一方面要調(diào)整舊有的不合理的結(jié)構(gòu)，另一方面要尋求新的增長動力和新的發(fā)展空間。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長點。 

　　“改革開放初輕紡產(chǎn)品短缺，帶動經(jīng)濟增長；‘十五’期間重化產(chǎn)品短缺，拉動經(jīng)濟增長�，F(xiàn)在，我們需要新產(chǎn)業(yè)來支撐中國經(jīng)濟‘后危機時代’的持續(xù)增長�！瘪T飛說。

　　當前世界新技術(shù)變革初露端倪，低碳經(jīng)濟發(fā)展?jié)u成趨勢。中國如果在這一輪發(fā)展中占得先機，將會迎來更加健康、更加充滿活力的新一輪增長。特別是中國在新能源、新材料、生物科技等領(lǐng)域與世界先進水平差距較小， 科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展的前景可期。

　　新興產(chǎn)業(yè)肩負經(jīng)濟發(fā)展新動力的重任，而城鎮(zhèn)化則將扮演拓展發(fā)展新空間的角色。中央經(jīng)濟工作會議提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間。

　　馮飛認為，推進城鎮(zhèn)化，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，將起到擴大居民消費、帶動城鎮(zhèn)投資、改善進城農(nóng)民生活水平、促進社會和諧穩(wěn)定等一舉多得的作用。不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力，也使得中國經(jīng)濟發(fā)展更加惠及百姓。

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[責任編輯：張曉靜]