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十萬干部“結(jié)窮親” “民生財(cái)政”現(xiàn)重慶

2011年06月03日 22:09:46  來源:新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)重慶2月21日電(記者劉亢、王金濤、張桂林)王莎莎是重慶石柱土家族自治縣西沱鎮(zhèn)玉石村的高三學(xué)生,父親是盲人,母親在她年幼時(shí)不堪重負(fù)離家出走,奶奶年邁且有殘疾,她12歲就承擔(dān)了家庭重?fù)?dān)。如今,她忙于準(zhǔn)備高考,沒時(shí)間干農(nóng)活,家里斷了收入。

  不久前,她的困境被“大學(xué)生村官”在新華博客報(bào)道后,深受感動(dòng)的重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)人趕到石柱縣,沿著蜿蜒的山路走到玉石村,與王莎莎“結(jié)窮親”,送去了嶄新的被子、電飯鍋、大米、油、臍橙等慰問品和1000元慰問金。

  如今,“結(jié)窮親”在重慶市已蔚然成風(fēng)。一手抓“結(jié)窮親”,一手抓“民生財(cái)政”,成為重慶做大“民生蛋糕”的兩個(gè)著力點(diǎn)。

  十萬干部“結(jié)窮親” “三進(jìn)三同”解民憂

  “結(jié)窮親”始于重慶市去年在黨員干部中開展的“三進(jìn)三同”活動(dòng)。“三進(jìn)三同”就是“進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶,與農(nóng)民群眾同吃,同住、同勞動(dòng)”。重慶市委組織部明確要求縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三進(jìn)三同”時(shí)必須吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家床、干農(nóng)家活,不給基層和農(nóng)民增加負(fù)擔(dān),每天交納25元生活費(fèi),自帶生活必需品。干部必須了解民情,排解民難,每人至少撰寫一份個(gè)人黨性分析材料,形成一篇村情民意調(diào)研報(bào)告和發(fā)展建議,結(jié)對(duì)幫扶一戶農(nóng)村困難群眾。

  截至目前,重慶市共有10.1萬名黨員干部深入8750個(gè)村,與29.3萬戶群眾“結(jié)窮親”,籌集幫扶資金2.8億元,解決突出問題29.1萬個(gè),直接受益群眾430.7萬人。

  重慶九龍坡區(qū)委書記劉光全說,一些機(jī)關(guān)干部抱怨津貼少、加班久、待遇低,他們下基層“結(jié)窮親”后,才知道有那么多老百姓需要幫助,增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,這不僅有助于改善民生,更改善了干群關(guān)系,樹立了黨和政府的良好形象。

  一邊財(cái)政減收壓力大 一邊民生支出創(chuàng)紀(jì)錄

  在“結(jié)窮親”的同時(shí),重慶致力于增加民生支出。今年1月,重慶開展了“送溫暖惠民生”活動(dòng),覆蓋范圍之廣、慰問標(biāo)準(zhǔn)之高、慰問投入之多,均為歷年之最。據(jù)介紹,今年重慶“送溫暖”資金總額達(dá)6億元左右,比上年翻一番,實(shí)現(xiàn)了城市低保戶、農(nóng)村特困戶、受災(zāi)群眾、農(nóng)村“五!焙统擎(zhèn)“三孤”人員、企業(yè)建檔困難職工、困難黨員、機(jī)關(guān)在崗和退休困難干部、市屬國企軍轉(zhuǎn)干部“八個(gè)全覆蓋”,惠及500多萬城鄉(xiāng)困難群眾,比上年增加100多萬人。

  去年1月,由于稅源減少和政策性減收,重慶財(cái)政一般預(yù)算收入一改此前連續(xù)34個(gè)月20%以上高速增長的態(tài)勢,同比下降20.1%。盡管12月份收入已恢復(fù)到21%的增幅,但增收壓力依然巨大。而在同時(shí),重慶“保民生”卻取得空前成就:在一般預(yù)算收入增長18.1%的前提下,教育支出增長26.7%,社保支出增長33.5%,穩(wěn)定就業(yè)支出增長23.3%,公共衛(wèi)生支出增長48.8%,扶貧幫困支出增長36%。

  民生支出的增加,推動(dòng)重慶初步建立了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度框架,原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全部解決,企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過全國平均水平。重慶還擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面,提高醫(yī)療救助、“五!惫B(yǎng)、優(yōu)待撫恤水平,在西部率先建立城鄉(xiāng)一體義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

  改革創(chuàng)新成就“民生財(cái)政”

  在中西部地區(qū)建設(shè)任務(wù)重、發(fā)展壓力大的背景下,重慶如何打造“民生財(cái)政”?近幾年來,重慶在國企改革中組建了交通、水務(wù)、能源等領(lǐng)域的8個(gè)投資公司作為政府投融資平臺(tái),不僅承擔(dān)起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),還通過上繳國資收益,成為“第三財(cái)政”,為政府增加公共服務(wù)騰出了財(cái)力空間。

  重慶市國資委主任崔堅(jiān)介紹,很多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金是政府財(cái)政的硬性投入,而重慶通過“八大投”近6年內(nèi)累計(jì)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2413億元,確保了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不擠占民生投入,并且通過國資收益上繳,還進(jìn)一步充實(shí)了財(cái)政資金。

  與此同時(shí),重慶不斷創(chuàng)新財(cái)政資金籌措方式、拓寬籌措渠道,探索將基金和非稅收入等用于民生。2009年,重慶市全面解決近百萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失問題。重慶市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師祝輕舟說:“經(jīng)測算,征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部參保,需財(cái)政補(bǔ)貼124億元,按中央‘每年可從土地出讓收益中提取6%’的政策,籌集這筆資金至少需要20年。鑒于此,重慶市政府決定額外開征‘征地統(tǒng)籌費(fèi)’,預(yù)計(jì)5到8年就能夠把這部分資金籌集到位。”

  在財(cái)政資金的補(bǔ)助下,重慶已有90萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,33萬人已開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。

  重慶還嚴(yán)格控制一般性行政開支,堅(jiān)持實(shí)行黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)“零增長”。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌,增強(qiáng)區(qū)縣財(cái)力,對(duì)區(qū)縣按照不同比例分類扶持。

  經(jīng)過改革、創(chuàng)新、節(jié)支和調(diào)整,重慶市2009年民生支出占財(cái)政總支出的比例達(dá)51.7%,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

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[責(zé)任編輯:張曉靜]

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