題：重典治足壇
——中國足協(xié)紀(jì)律委員會新聞發(fā)言人周明詳析涉假俱樂部處罰

　　新華社北京2月23日電（記者 公兵 鄭道錦）中國足協(xié)紀(jì)律委員會（以下簡稱紀(jì)委會）新聞發(fā)言人周明23日介紹了對涉假足球俱樂部作出正式處罰決定的依據(jù)，并宣布了新修訂的處罰條例將更為嚴(yán)格，包括“取消追溯時(shí)效”、“從重從快”等細(xì)則變化。

　　不同處罰的依據(jù)

　　在三支涉假球隊(duì)中，廣州醫(yī)藥和成都謝菲聯(lián)被降級到中甲，中甲球隊(duì)青島海利豐被取消注冊資格并罰款20萬元。

　　周明針對三家俱樂部受罰的區(qū)別進(jìn)行了解釋。他說，處罰涉及兩個(gè)級別，第一是《中國足球協(xié)會紀(jì)律準(zhǔn)則及處罰辦法（試行）》第63條所規(guī)定的關(guān)于腐敗的處罰，其次是第70條關(guān)于不正當(dāng)交易的處罰。本次處罰分別適用這兩個(gè)條款。出現(xiàn)差別的最主要原因是因?yàn)橐�遵循追溯時(shí)效的原則，根據(jù)第49條的規(guī)定，對“不正當(dāng)交易”進(jìn)行處罰的追溯時(shí)效是兩年，超過兩年不予再處罰。而第63條有關(guān)腐敗的處罰則沒有時(shí)效的限制。

　　成都謝菲聯(lián)、廣州醫(yī)藥以及青島海利豐，在2007年打假球，都是在兩年之前，因此只能適用第63條的規(guī)定給予處罰。青島海利豐在2009年的“吊射門”事件沒有超過兩年的追溯時(shí)效。因此，足協(xié)分別按照有關(guān)“腐敗”和“不正當(dāng)交易”條款，對青島海利豐2007年和2009年的兩次違紀(jì)都進(jìn)行了并罰。

　　周明介紹，上面所說的原則，在我們國家法律以及國際足聯(lián)最新版的準(zhǔn)則中有明確的規(guī)定。

　　回應(yīng)“不公”質(zhì)疑

　　在得知初步處罰決定后，各俱樂部反應(yīng)不一，廣州和青島兩家俱樂部的代表認(rèn)為處罰“太重”和“有失公允”。

　　周明對此回應(yīng)道，廣州和青島兩家俱樂部已經(jīng)在22日參加了陳述會（他表示這與此前所傳的聽證會的概念是不同的），沒有提出能夠讓紀(jì)委會作出變更或減輕處罰的證據(jù)，因此紀(jì)委會維持了初步處罰決定。而在正式處罰決定出臺后，足管中心主任韋迪曾向新華社記者透露，俱樂部可以正式向仲裁委員會提起申訴。

　　周明還表示：“中國足球的規(guī)范化和國家的法律進(jìn)程一樣，都遵循一定的規(guī)律，程序的正義要優(yōu)于實(shí)體的正義，相比較單純某些案件的個(gè)別正義，程序正義才是真正推動中國足球規(guī)范化的證據(jù)�！�

　　2月20日，紀(jì)委會7名委員在香河開會。會議的議程包括3部分，第一是對2009年處罰工作的總結(jié)和回顧，第二是討論相關(guān)處罰，第三是對現(xiàn)有處罰條例進(jìn)行修訂。21日紀(jì)委會作出初步處罰決定，并告知俱樂部有進(jìn)行當(dāng)面陳述的權(quán)利。成都謝菲聯(lián)和南京有有俱樂部表示不再進(jìn)行陳述，廣州醫(yī)藥和青島海利豐俱樂部表示要進(jìn)行陳述。因此在22日下午2點(diǎn)，紀(jì)委會聽取了廣州醫(yī)藥和青島海利豐俱樂部的意見，之后進(jìn)行了討論，作出了23日宣布的正式處罰決定。

　　今后處罰只升不降

　　紀(jì)委會對現(xiàn)有處罰條例進(jìn)行了部分修訂，包括把針對不正當(dāng)交易、賭博、嚴(yán)重違背公平競賽原則等處罰條款都取消了時(shí)效的限制，并增加了處罰種類，包括罰款和扣分。

　　周明強(qiáng)調(diào)，從2009年至今的處罰都是一個(gè)標(biāo)桿。今后根據(jù)新修訂的條例進(jìn)行處罰的話，處罰將只升不降。

　　周明在回答新華社記者提問時(shí)進(jìn)一步解釋說，從重處罰最嚴(yán)重的就是取消注冊資格，但即便取消了追溯時(shí)效限制，也不意味著今后所有的處罰都是取消注冊資格，要根據(jù)俱樂部行為的嚴(yán)重性、影響來最終決定。

　　對于青島海利豐這樣被取消注冊資格的俱樂部，球隊(duì)如果要繼續(xù)生存可以選擇轉(zhuǎn)讓，對此周明表示：“據(jù)我了解，如果轉(zhuǎn)讓的話，（新球隊(duì)）應(yīng)該從中乙打起�！�

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[責(zé)任編輯：張曉靜]