江西黎川出臺(tái)新規(guī) 新任科級(jí)干部限時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)
財(cái)產(chǎn)申報(bào)，從新官開(kāi)始也是一個(gè)選項(xiàng)
擔(dān)心“場(chǎng)面太大不好收?qǐng)觥�，制度設(shè)計(jì)者選擇從“新人”開(kāi)刀
5月12日,雖然“新任科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)公示”已有半月,江西黎川縣行政中心旁的公告欄前仍有不少人駐足。
從4月27日起,當(dāng)?shù)?9名新任科級(jí)干部的家產(chǎn)被放到這里公示于眾,每名官員的住房、私車(chē),及因婚喪嫁娶、子女升學(xué)等各種名義收受的禮金,都在一張一米多長(zhǎng)的紅色申報(bào)公示表上分類列出。
由于公告欄位于新城區(qū)的政務(wù)廣場(chǎng),這一舉措被當(dāng)?shù)毓賳T稱為“廣場(chǎng)公示”,亦稱為“人人可鑒的最徹底公開(kāi)”。
“本來(lái)只打算公示7天,但考慮到市民的關(guān)注度和熱情都很高,我們就決定將公示期限延長(zhǎng)至1個(gè)月�！崩璐ǹh紀(jì)委副主任、監(jiān)察局局長(zhǎng)楊應(yīng)庚對(duì)記者說(shuō)。
每張申報(bào)表的申報(bào)內(nèi)容分為三個(gè)部分,新任官員要分別填寫(xiě)個(gè)人及家庭（包括子女和配偶）的收入情況、財(cái)產(chǎn)情況,以及其他財(cái)產(chǎn)收入情況。
在個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)情況的部分,新任縣紀(jì)委副書(shū)記胡驍公布了自己的3.6萬(wàn)存款及一套父母贈(zèng)予的179平米的房產(chǎn),而以他家人名義購(gòu)買(mǎi)的一輛私車(chē)亦榜上有位。在申報(bào)表的“私車(chē)情況”一欄上,這輛購(gòu)于2007年11月的東風(fēng)本田時(shí)價(jià)13.3萬(wàn)元。
經(jīng)記者統(tǒng)計(jì),在新任19名干部中,12人家里有2套房產(chǎn),2人購(gòu)買(mǎi)了私車(chē),1人擁有1間商鋪。
在黎川,這19名干部的平均年工資加獎(jiǎng)金約為2萬(wàn)元。
“大部分擁有兩套房的干部,有一套往往是其父母原先購(gòu)買(mǎi)并轉(zhuǎn)予的�！痹诳h委任職的崔衛(wèi)霖對(duì)記者說(shuō),這里和沿海地區(qū)不一樣,房?jī)r(jià)兩年前還不到1000元。
楊應(yīng)庚表示,進(jìn)行廣場(chǎng)公示的目的,是將監(jiān)督范圍從體制內(nèi)擴(kuò)大到體制外,讓新任干部的廉情置于全縣民眾視線之下。
喧囂的廣場(chǎng)公示背后,是主刀者謹(jǐn)慎的設(shè)計(jì)。
尚在去年年底,黎川縣紀(jì)委在部署下一年工作時(shí),縣紀(jì)委書(shū)記姚英華同監(jiān)察局局長(zhǎng)楊應(yīng)庚商量,看可否在官員財(cái)產(chǎn)公示方面做一些探索。
“我們認(rèn)為紀(jì)委的常規(guī)性工作都過(guò)于生硬�！睏顟�(yīng)庚說(shuō)。此前,縣紀(jì)委對(duì)干部廉政監(jiān)督主要采取述職述廉和上崗考核的方式。但他們一致認(rèn)為,只有將干部的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)并拿出來(lái)見(jiàn)見(jiàn)陽(yáng)光,才是“動(dòng)真格”的監(jiān)督手段。
但在操作性上,即申報(bào)范圍有多廣和要不要公示的問(wèn)題,令方案設(shè)計(jì)者頗為顧慮。
“如果一開(kāi)始就把場(chǎng)面弄得太大,從縣領(lǐng)導(dǎo)到基層官員全部進(jìn)行公示,這種本就敏感的試驗(yàn)很可能不僅搞不下去,到時(shí)候還不好收?qǐng)�。”楊�?yīng)庚說(shuō),其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也證明,改革需要穩(wěn)妥一點(diǎn),不貪大求全、不急于求成。
在這樣的指導(dǎo)思路下,縣紀(jì)委經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌,決定將開(kāi)刀處選在縣里4月上旬剛剛提拔的19位科級(jí)干部身上。
年后,縣紀(jì)委試探性地將改革思路同上級(jí)撫州市紀(jì)委交換想法。而出乎他們意料,市紀(jì)委書(shū)記吳偉柱非常支持,將黎川方案列為市紀(jì)委系統(tǒng)創(chuàng)新工作試點(diǎn),還預(yù)備在全市范圍內(nèi)推廣。
有了上方表態(tài),縣廉政室遂起草了申報(bào)的具體方案,并下發(fā)《辦法》。緊接著,縣紀(jì)委召集起19名新任科級(jí)干部,就申報(bào)事項(xiàng)交換看法。
“為什么是我們？”新任黎川縣園林局局長(zhǎng)胡高斌對(duì)記者說(shuō),一開(kāi)始部分干部都有類似疑惑。在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng),縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)告訴他們：“將監(jiān)督的關(guān)口前移,是保護(hù)你們�！�
待19名新任干部交上申報(bào)表后,“要不要公示”的問(wèn)題一度在縣委和縣紀(jì)委內(nèi)部產(chǎn)生爭(zhēng)論。
正當(dāng)操刀者猶疑不決的時(shí)候,4月23日,中央召開(kāi)政治局會(huì)議,出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須報(bào)告本人及配偶、子女的有關(guān)收入、房產(chǎn)和投資等事項(xiàng)。
“看到中央的報(bào)道后,我們決定不再遲疑,馬上進(jìn)行公示。”楊應(yīng)庚說(shuō)。
一位公示設(shè)計(jì)者對(duì)記者透露,縣紀(jì)委有對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行跟蹤申報(bào)的計(jì)劃,待2到3年之后,還會(huì)對(duì)這19名干部再公示一次,到時(shí)候再看,當(dāng)官員做了一把手之后,增加了多少財(cái)產(chǎn),是否超過(guò)了合法收入。
此外,根據(jù)縣紀(jì)委出臺(tái)的《辦法》,由于不斷會(huì)有新提拔干部產(chǎn)生,所以今后的公示范圍會(huì)不斷擴(kuò)大。
“干部都會(huì)被提拔輪換,只要我們不停地做下去,若干年后就相當(dāng)于全部覆蓋到了�！睏顟�(yīng)庚說(shuō),這種既能把握分寸,又能開(kāi)一條口子的改革,具有可持續(xù)性。
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[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]
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