在全國率先出臺相關(guān)制度,一年多來問責(zé)六十五名官員——
南京:從問責(zé)風(fēng)暴到制度化實(shí)踐
花掉2000多萬元,出新剛一個月卻已出現(xiàn)路面龜裂、沉降。5月8日,因?yàn)檫@條讓市民看在眼里掛在嘴邊的“問題路”,南京白下區(qū)5名官員被問責(zé)。其中,區(qū)建設(shè)局局長徐仁彪被通報批評,副局長劉懷江被行政記過,3名市政工程管理所副所長被免職。
這一次,省城媒體報道行文很中性,僅以“問責(zé)”概括來龍去脈。在這座曾以“萬人評機(jī)關(guān)”、“一次‘創(chuàng)建’問責(zé)31名官員”屢屢引起全國關(guān)注的城市,“問責(zé)”正與“風(fēng)暴”、與“領(lǐng)導(dǎo)拍板”悄然脫軌,成為構(gòu)建責(zé)任政府、塑造責(zé)任官員的制度化實(shí)踐。
一夜免掉13人,問責(zé)逼出執(zhí)行力
兩年前,南京創(chuàng)建全國文明城市,滿城官員第一次領(lǐng)教問責(zé)風(fēng)暴的威力。
2008年8月13日,時任創(chuàng)建督查指揮部總指揮的南京市委副書記、紀(jì)委書記陳紹澤夜查羊皮巷農(nóng)貿(mào)市場,發(fā)現(xiàn)場外垃圾成堆、污漬橫流。第三天,南京各大媒體都在顯目位置報道因垃圾清掃不力,洪武路街道副主任喬建民被免職。
“之前,市委書記、市長去過,督察組去過,第四次再不動人不行了!我們對照責(zé)任分工,找到分管人,一打電話,關(guān)機(jī)!而按規(guī)定,創(chuàng)建期間要24小時保持開機(jī)!蹦暇┦斜O(jiān)察局局長龍翔說,此事在干部中引起了震動。有人質(zhì)疑:干了一輩子才混到處級,掃不好地說免就免,是否小題大做?
“當(dāng)時,干部責(zé)任心不夠,執(zhí)行力不足,創(chuàng)建遇到很大困難。層層開會落實(shí),就是貫徹不了。大家都看到問題,但都不愿動真格!标惤B澤回憶,羊皮巷菜場的垃圾,包括書記、市長在內(nèi),三次要求整改,都沒解決,說明干部“極不負(fù)責(zé),執(zhí)行力嚴(yán)重不夠”!
怎么讓干部動起來?問責(zé)!而不明晰責(zé)任,何談“問責(zé)”?緊扣文明城市創(chuàng)建的各個環(huán)節(jié),南京制定了厚厚一本“責(zé)任辭典”,全市每條街巷創(chuàng)建責(zé)任都落實(shí)到人。不管哪里出問題,一翻“辭典”,就能“對號入座”找到人。像菜場環(huán)境,原由十幾個部門管,誰都管等于誰都不管,厘清責(zé)任后,菜場里面由工商牽頭協(xié)調(diào)其他部門管理,場外保潔交給街道負(fù)責(zé)。
責(zé)任細(xì)分,問責(zé)有據(jù)可循。此后半年,南京有31名官員因創(chuàng)建不力被問責(zé)。在創(chuàng)建關(guān)鍵時刻,曾有一夜問責(zé)13人。人們驚呼:“問責(zé)風(fēng)暴”來了!那夜,沒有設(shè)計路線,龍翔帶著一干人馬,走到哪算哪,逮到誰算誰。在莫愁路附近,一位納涼市民看見督查組,趕緊上前帶路——有人在樓道蓋雞舍養(yǎng)雞!從東到南,從西到北,轉(zhuǎn)了一圈,他們查到不少問題:大排檔占道經(jīng)營、垃圾沒處理……這次暗訪,導(dǎo)致13名干部被免職,有位干部正式任命還沒下來,免職的文件卻已到了。
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