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全國人大常委會報告:婦女參政比例有待進一步提高

2011年06月03日 22:08:42  來源:中國婦女報
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  時隔5年,全國人大常委會對修改后的婦女權(quán)益保障法首次開展執(zhí)法檢查。

  3月下旬到4月上旬,全國人大常委會執(zhí)法檢查組到天津、陜西、山東、安徽、廣西、吉林等6個。▍^(qū)、市)開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查,并于4月下旬在天津召開座談會,北京、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南、廣東、甘肅、新疆等8個。▍^(qū)、市)人大常委會介紹了自查的情況。記者隨同全國人大常委會婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查組赴山東采訪。

  根據(jù)在山東省的實地檢查及其他13個。▍^(qū)、市)的書面匯報材料,可以大致勾勒出目前我國婦女權(quán)益保障法在執(zhí)行中存在的突出問題。本報(中國婦女報)將推出三篇全國人大常委會婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報告,分別聚焦于婦女政治權(quán)益、勞動權(quán)益和農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

  婦女參與國家和社會事務(wù)的管理和決策水平被列入此次執(zhí)法檢查的首個重點內(nèi)容。全國人大常委會的實地檢查和地方人大的自查情況顯示,在婦女參政方面,雖然我國采取了積極的政策措施,取得了一定成效,但由于歷史、文化和社會等多種原因,仍有一些問題亟待解決。

  女性參政水平尤其是農(nóng)村婦女進村“兩委”比例偏低

  2008年換屆后,山東省各級人大女代表比例為22.9%;十屆省政協(xié)委員中女委員、女常委比例分別為21.7%和18.9%;省九次黨代會女代表比例達18.3%!皨D女參政水平有待于進一步提高!鄙綎|省副省長李兆前在向全國人大常委會檢查組匯報有關(guān)情況時說,山東省婦女參政人數(shù)和比例雖然略呈上升趨勢,但與女性在總?cè)丝谥兴嫉谋壤约八齻儏⑴c經(jīng)濟社會發(fā)展的程度還不相適應(yīng)。省、市兩級人大女代表比例偏低;農(nóng)村婦女民主參與程度不夠,村委會中女性成員僅占11.4%。此外,山東省女干部總量偏少,擔任中高級職務(wù)和正職的女干部比例相對較低,女干部自身素質(zhì)有待進一步提高。

  婦女參政比例偏低,女干部配備不均衡,副職多、正職少,虛職多、實職少,低層次多、高層次少等問題在多個。▍^(qū)、市)的匯報材料中都有突出反映。此外,農(nóng)村基層婦女參政比例較低的問題也被重點提及。

  相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年全國村民委員會中女性成員占21.7%。婦女參政議政總體水平處于全國領(lǐng)先的北京,2010年其村委會中女委員只占20.2%,村委會主任中女性占4%,村黨組織委員中女性占19.9%,擔任書記的女性占6%;2008年底山西省村“兩委”中的女性成員僅占成員總數(shù)的7.7%;廣東省2008年村民委員會中女性成員占17.56%,村黨支部委員中女性占15.97%;截至2008年底,甘肅省村委會成員中女性占14.84%;陜西省2008年女性在村“兩委”中擔任正職的比例為2.2%,女副書記、副主任和女委員26386名,占總數(shù)的15.7%;安徽省仍有1/3的村委會沒有女委員,女主任的比例只占6.9%;吉林有12.5%的村委會沒有女委員。

  也有一些省份農(nóng)村婦女進“兩委”的比例高于全國平均水平。如黑龍江省2008年村“兩委”換屆選舉中,各地普遍規(guī)定村“兩委”班子至少應(yīng)有一名女性,截至2009年底,全省建制村村委會委員中女性5197名,占25.9%,村黨組織委員中女性3564名,占9.3%。天津市有關(guān)部門制定了基層農(nóng)村婦女參政政策措施,為農(nóng)村婦女參與村委會選舉,提高當選比例提供制度保證。2009年經(jīng)過換屆選舉,村“兩委”班子女性配備率已達到了98.8%。

  吉林省政府在貫徹落實婦女權(quán)益保障法的書面材料中表示,在村“兩委”中,女主任和女委員比例過小,不利于反映婦女群體的意見,也不利于婦女群體利益的保護。

[責任編輯:孫金誠]

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