資料圖片：一個(gè)直徑近兩米的排污管，正在向渭河排放咸陽的城市污水。（圖片來源：央視網(wǎng)）

　　西安市政府近期收到一張由省環(huán)境保護(hù)廳開出的40萬元罰單，同時(shí)收到這種罰單的還有寶雞和咸陽市政府，這三個(gè)城市因向關(guān)中地區(qū)“母親河”渭河超標(biāo)排放污染物，被罰交納70萬元“環(huán)境補(bǔ)償金”。

　　據(jù)悉，將“環(huán)境罰單”直接下達(dá)給一級(jí)政府，甚至對(duì)省會(huì)城市也“不留情面”，這在陜西前所未有，在全國也屈指可數(shù)。

　　“環(huán)保罰單”能否讓地方政府戴上重拳治污的“緊箍咒”？如何通過“環(huán)�？己恕绷Υ俚胤秸�府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？“新華視點(diǎn)”記者就此事進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

　　環(huán)保部門：母親河“患重病” 地方政府“擔(dān)責(zé)”

　　從陜西版圖上看，作為黃河第一大支流，全長800多公里的渭河就像一條腰帶，依次將寶雞、咸陽、西安、渭南四個(gè)重要城市聯(lián)結(jié)起來，承載著陜西省三分之二的土地、人口和GDP�？墒�，這條關(guān)中地區(qū)的“母親河”，卻在兩岸加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的浪潮中，承受越來越重的污染負(fù)荷，導(dǎo)致河流逐漸失去生態(tài)功能。

　　陜西省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李孝廉坦言，以小造紙、小冶煉等為主的污染型企業(yè)以及高度密集的人口產(chǎn)生的生活廢水，就像插在渭河頭上的“兩把尖刀”。以兩岸造紙廠為例，其排放的COD已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過渭河的環(huán)境容量。

　　一方面是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭”，一方面是渭河生態(tài)加速惡化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的“兩難選擇”，到底應(yīng)該怎么辦？

　　事實(shí)上，早在2004年，陜西省政府就出臺(tái)了《渭河流域水污染防治實(shí)施方案》，決定用6年時(shí)間開展專項(xiàng)治污行動(dòng)，基本解決渭河黑臭。之后，國務(wù)院批復(fù)了《渭河流域綜合治理規(guī)劃》。近幾年來，渭河流域的治污力度明顯加大。

　　“盡管這些措施發(fā)揮了顯著作用，但渭河治污之路越來越難。”李孝廉說，2009年，渭河干流的綜合污染指數(shù)下降到2.09，實(shí)現(xiàn)了消滅黑臭的目標(biāo)，但渭河仍是陜西污染最嚴(yán)重的河流，出境斷面主要污染物仍嚴(yán)重超標(biāo)，渭河治理進(jìn)入“瓶頸期”，必須“劍指”地方政府，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求環(huán)保新突破。

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