即將到來的10月1日國慶節(jié),是我國保密工作的“大日子”——新修訂的保守國家秘密法開始實(shí)施。
現(xiàn)行保密法施行于1989年,這次修改是該法實(shí)施以來的第一次。
有專家分析認(rèn)為,修訂后的保密法有諸多亮點(diǎn):縮小了國家秘密范圍,提高了定密的規(guī)范性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性,在有力保障國家信息安全的同時(shí),也促進(jìn)了政府信息的公開,擴(kuò)大了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)了政府工作的透明度。
明確定密權(quán)——
縣級(jí)機(jī)關(guān)單位無權(quán)再定密
近年來,定密過多、過濫的現(xiàn)實(shí)問題,一直廣受詬病。
很多不應(yīng)屬于保密的內(nèi)容,幾乎都加上了“保密”的字樣。一個(gè)鄉(xiāng)政府也可以定一個(gè)絕密級(jí)文件。群眾去了解情況,一句“涉秘”成為萬能擋箭牌。
朱永新委員說,現(xiàn)在沒有哪個(gè)國家的國家秘密比我國多,一些領(lǐng)導(dǎo)的批示都加上了“保密”字樣,這是沒有必要的。他認(rèn)為“一定要防止打著保密的旗號(hào),為腐敗、投機(jī)提供方便,為基層工作設(shè)置障礙,為科學(xué)研究造成不便!
為了有效防止定密過多過濫現(xiàn)象,新修訂的保密法嚴(yán)格限定了定密權(quán)限,明確縣級(jí)機(jī)關(guān)、單位不再擁有定密權(quán)。
法律規(guī)定:確定國家秘密的密級(jí),應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。中央國家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國家秘密;設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國家秘密。具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國家保密行政管理部門規(guī)定。
同時(shí),新修訂的保密法還首次對(duì)“國家秘密”作了明確定義:“涉及國家安全和利益的事項(xiàng),泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的,應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密。”
這些具體事項(xiàng)包括:(一)國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng);(二)國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);(三)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng);(四)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng);(六)維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);(七)經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的,屬于國家秘密。
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