中共十七屆五中全會三天后將如期在北京舉行,集中聽取、討論和審議通過“十二五”規(guī)劃建議,描繪中國未來五年發(fā)展路徑與圖景?梢灶A(yù)料,順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,將是這次會議、也是“十二五”規(guī)劃的立足點。
眼下,中國正處于“十一五”規(guī)劃收官與“十二五”規(guī)劃開局交匯節(jié)點。在即將過去的五年里,中國遭遇了汶川地震、玉樹地震等重大自然災(zāi)害和國際金融危機的重重沖擊,經(jīng)受了一波又一波的挑戰(zhàn)。但國民經(jīng)濟依然取得驕人的成就,年均經(jīng)濟增長預(yù)計在一成以上,“十一五”各項指標超額、提前或基本完成,實現(xiàn)新的跨越已無懸念。在波動的世界經(jīng)濟格局中,中國地位進一步提高。
雖然在世界經(jīng)濟總量位居次席,中國人均全球排名依然在九十開外。粗放的發(fā)展方式仍很普遍,能源、資源和環(huán)境的制約,更使可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。而區(qū)域發(fā)展不平衡,收入差距、城鄉(xiāng)差距,以及貧富差距引發(fā)的社會不和諧現(xiàn)象,也是有目共睹。有學者稱,從不斷擴大的基尼系數(shù)看,貧富差距、收入差距過大已接近社會所能忍受的“紅線”。
有鑒于此,中共中央政治局在9月28日召開會議時指出,要順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,要更加注重保障和改善民生,而且將之作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,促進社會公平正義。值得注意的是,胡錦濤此前在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上特別提到了“實現(xiàn)包容性增長”一詞,指出應(yīng)堅持社會公平正義,發(fā)展成果由人民共享。
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