10月28日下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，邀請有關方面負責人，就十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過的社會保險法、涉外民事關系法律適用法、修改后的村民委員會組織法、代表法有關問題回答記者提問。

　　授權條款不影響法律實施

　　全國人大常委會法工委副主任信春鷹在回答記者提問時指出，社會保險法中之所以有多處明確授權的規(guī)定，一是因為社會保險制度在快速發(fā)展變化過程中，有些階段性、過渡性措施很難用立法形式固定化，要給改革和發(fā)展留下空間；二是本著發(fā)揮中央和地方兩個積極性的原則，在國家立法確定大原則的基礎上給國務院和地方一些空間。法律通過以后，會督促國務院有關部門盡快制定配套規(guī)定，不會導致權力集中到地方，也不會影響法律實施。

　　3年間審議了4次，備受關注的社會保險法有哪些亮點？信春鷹介紹，社會保險法在制度上有突破：一是以法律形式確立了我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，是一個非常大的成就；二是體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則；三是突出了保護參保人員的合法權利。

　　針對養(yǎng)老保險繳費標準有些高、相對享受的保障偏低的意見，人力資源和社會保障部副部長胡曉義指出，現(xiàn)在規(guī)定的繳費標準確實不低，這是因為制度承擔著過去計劃經(jīng)濟時期沒有繳費的沉重歷史包袱。但是最近六年來，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平翻了一番，中央財政每年要拿出1500億以上的資金來支持系統(tǒng)運行，也是在減輕企業(yè)和個人的繳費負擔。隨著參保人增多，會進一步擴大基金規(guī)模，相應負擔也會有所減輕。

　　監(jiān)督村干部有法可依

　　隨著城市化進程，我國農(nóng)村結構和人口結構發(fā)生變化，村委會的管理方式也隨之變化。民政部副部長姜力在回答記者提問時指出，村民委員會組織法在這次修訂中考慮了農(nóng)村農(nóng)民的新變化，以適應農(nóng)村10多年來新的社會形勢發(fā)展和農(nóng)民群眾需求：一是進一步完善了村民委員會成員的選舉和罷免程序，充實了選舉委員會和選民登記的內(nèi)容；二是進一步明確了民主議事的制度，完善了村民會議制度及民主管理和民主監(jiān)督制度。

　　如何監(jiān)督村干部、確保村干部正確行使權力？全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任吳高盛指出，新修訂的村委會組織法在這方面增加了相當多的條款：一是在村務公開方面做了具體補充；二是對村委會成員規(guī)定了較嚴格的任期和離任經(jīng)濟責任審計；三是對村務監(jiān)督機構的職責、成員等作出具體規(guī)定。除此以外，還規(guī)定了對村委會成員的罷免、評議，以此監(jiān)督村委會成員。

　　間接選舉代表監(jiān)督有道

　　現(xiàn)在，很多地方人大開展了代表向選民述職的工作，新修訂的代表法也規(guī)定，直接選舉的代表應當以多種形式向原選區(qū)選民報告履職情況。那間接選舉的代表，應該如何予以監(jiān)督？

　　全國人大常委會法工委國家法室主任許安標指出，代表法明確了“代表應當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選區(qū)單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督”。間接選舉代表可通過座談會等多種方式聽取原選舉單位的意見，主動接受監(jiān)督。除此之外，選民和選舉單位還有權依法罷免自己選出的代表，而“未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的，其代表資格終止”等，也是法定情形的監(jiān)督。

　　“代表應當正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關系，不得利用執(zhí)行代表職務干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動牟取個人利益。”許安標在回答記者提問時說，這把人民代表大會集體行使監(jiān)督權和代表個人的活動正確區(qū)分開來，不會成為部門拒絕代表監(jiān)督的擋箭牌，從而影響對一府兩院的監(jiān)督。

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[責任編輯：吳怡]