國務(wù)院常務(wù)會議6日在京舉行并討論了2011年中央一號文件，香港《文匯報》7日刊文說，中央已經(jīng)連續(xù)七年將一號文件聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域，這也是新中國建立以來決策層對“三農(nóng)”問題的最長關(guān)注周期。有專家分析稱，中央堅持把糧食與農(nóng)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會各項工作的突出位置，2011年的一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”的可能性很大。

　　文章摘編如下：

　　明年的中央一號文件仍將焦點放在“三農(nóng)”問題上，文件主要指向為明年將大幅增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，尤其會將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山向香港文匯報指出，中央一號文件連續(xù)第八年鎖定“三農(nóng)”的可能性很大，不過，文件的核心思想及具體政策著力點目前尚未明晰，料將在中央農(nóng)村工作會議之后初露端倪。

　　自2004年以來，中央已經(jīng)連續(xù)七年將一號文件聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域，這也是新中國建立以來決策層對“三農(nóng)”問題的最長關(guān)注周期。對于這一周期是否將再度延續(xù)，張曉山表示，“民以食為天”，“三農(nóng)”問題仍是“重中之重”。中央堅持把糧食與農(nóng)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會各項工作的突出位置，2011年的一號文件料將繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”。

　　專家：有助夯實國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　張曉山指出，多年來，中國實現(xiàn)了糧食和農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)較快增加，但中國糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)增多，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡與質(zhì)量安全的壓力也日益增大，比如今年底的部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動便是表現(xiàn)之一。他表示，今后一段時間仍須進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實保障全國農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全的基礎(chǔ)，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

　　料主題將首指具體水利問題

　　2011年“一號文件”的主題將首次指向更具體的水利問題。報道援引分析人士稱，“聚焦水利，加強(qiáng)水利建設(shè)，將夯實中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因為水利是農(nóng)業(yè)的命脈�！倍�一號文件或?qū)⒅攸c討論的主題包括：“實施最嚴(yán)格的水資源管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問題；加強(qiáng)大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等�！�

　　該報道還指出，國家計劃實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理控制紅線，對用水總量、用水效率和排污實行嚴(yán)格的控制管理。即是從水資源開發(fā)、水資源利用到污染物排放總量，設(shè)定三條紅線。

　　12登一號文件足見中央重視

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部主任郭建軍向香港文匯報記者表示，目前距離一號文件正式出爐尚有一段時間，文件主題的鎖定最早也要待到本周的中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束之后。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田亦指出，“三農(nóng)”問題共有12次占據(jù)一號文件的位置，而新世紀(jì)以來關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號文件已有7個，可見中央對“三農(nóng)”問題的重視程度之高。(何凡)

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[責(zé)任編輯：許莉]