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李立國強(qiáng)調(diào)民政工作要借助社會力量 批“不放權(quán)”

2011年06月03日 22:05:55  來源:中國新聞網(wǎng)
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  2011年全國民政工作會議今天在京召開。民政部黨組書記、部長李立國在講話時(shí)強(qiáng)調(diào),民政工作要注重借助社會力量,并直指有些機(jī)關(guān)和干部不肯放權(quán)、放手讓社會力量做,結(jié)果是什么都做不了、做不好。

  李立國說,破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的做法,一般都源自于基層和群眾,要尊重群眾首創(chuàng)精神,善于靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行制度建設(shè),推進(jìn)工作。好政策、好機(jī)制不是憑空想象的,不是主觀設(shè)計(jì)的,而是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)上升的。中國地域差別大,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,雖有共性,更有差異,任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為,都不會成功。

  李立國強(qiáng)調(diào),要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作,權(quán)力、資源、能量有限,既要依法行政,把有限的資源和能量用好,又要注意動員社會力量,擴(kuò)大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責(zé)的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督檢查,要加快轉(zhuǎn)變職能,把等級評定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評估、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制等具體事務(wù),轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會組織去做,實(shí)現(xiàn)行政職能和社會力量作用的有效結(jié)合與良性互動。

  李立國直指,有些機(jī)關(guān)和干部把什么權(quán)力都抓在手里,什么事情都摟在懷里,自己做不過來,又不肯放權(quán)、放手讓社會力量做,結(jié)果是什么都做不了、做不好。還有些機(jī)關(guān)和干部,只會坐等上面分配資源,只熱衷于行使權(quán)力、使用既有資源,不肯去協(xié)調(diào)有關(guān)部門,不會動員社會力量,局面打不開,事情做不大。

  李立國提出,要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式,不斷拓寬社會參與的途徑,通過社會福利服務(wù)社會化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),日益擴(kuò)大民政公共服務(wù)的資源和能量;推行政府購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等制度,制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量通過獨(dú)資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務(wù),形成有序競爭、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務(wù)供給格局。

  李立國還指出,要善于運(yùn)用市場機(jī)制。在民政公共產(chǎn)品提供上,如養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)物資生產(chǎn)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、地名標(biāo)志服務(wù)等,可以利用多種所有制形式的市場主體,滿足多層次、個性化的需求,提升民政公共產(chǎn)品供給效率。在民政資源分配上,如設(shè)施建設(shè)設(shè)備購置、新建機(jī)構(gòu)的運(yùn)營、服務(wù)項(xiàng)目的外包、存量設(shè)施的改制、政策性補(bǔ)助資金的投放、制度建設(shè)先行先試的選擇,以及政策創(chuàng)制課題、科技項(xiàng)目研究、標(biāo)準(zhǔn)研制等事項(xiàng),都可以采用公開招投標(biāo)形式,實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)選用,讓資源流向最能創(chuàng)造價(jià)值或社會效益最高的地方。在民政自身發(fā)展上,要適當(dāng)引入市場手段和競爭機(jī)制來增強(qiáng)活力,通過推行聘用制、績效工資制深化事業(yè)單位改革;通過競爭上崗、績效考核和政務(wù)公開,完善人事激勵機(jī)制,推動勤政廉政建設(shè)。

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[責(zé)任編輯:吳怡]

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