。ㄒ唬┮粓鐾淌山9萬人鮮活生命的8級地震過后,把十多萬平方公里的破碎山河重整為安居樂業(yè)的家園,需要多久?
在如此廣闊的土地上,為遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟重新注入活力,將震區(qū)社會發(fā)展水平提升一二十年,需要多久?
撫平千萬顆心靈的創(chuàng)痛,從毀滅走向新生、從悲壯走向豪邁,又需要多久?
3年。
這是一段濃縮的時間。從瞬間“歸零”到經(jīng)濟重振、社會重整、文化重生,僅僅1000多個日夜,誰能有這樣的信心,把一場慘烈的天災(zāi)變成新跨越的起點?
這是一個震撼世界的數(shù)字。1995年日本阪神大地震,重建用了近10年。2005年美國新奧爾良遭受風(fēng)災(zāi),6年過去,還有大量災(zāi)民流離失所。面對恢復(fù)重建的世界難題,誰有這樣的氣概,將被災(zāi)難倒撥的發(fā)展時鐘逆轉(zhuǎn)?
中國,汶川。
培根說過:“超越自然的奇跡,總是在對厄運的征服中出現(xiàn)!便氪ǎ缫巡恢皇谴ㄎ鞒缟骄䦷X間一個小小的縣城,也不僅指川、陜、甘那片3年前震顫不已的土地。它是一種象征,一種印證中華民族精神信念的象征;一把鑰匙,一把解讀社會主義中國的鑰匙。
(二)當(dāng)綿竹市失去雙腿的舞蹈教師廖智跳起“鼓舞”,當(dāng)虹口鄉(xiāng)黨支部書記馬遠見開始為游客的停車位不夠發(fā)愁,當(dāng)金花鎮(zhèn)農(nóng)婦劉小蓉費心琢磨自家餐廳推出的新菜式,我們看到了什么?
普通人的命運,是時間的尺度。3年來,廖智、馬遠見、劉小蓉與幾千萬災(zāi)區(qū)干部群眾、與13億中國人民一起,走過風(fēng)雨,走向新生。
這不同尋常的3年,是社會重生的3年。汶川、北川、綿竹、青川……農(nóng)房重建完成,城鎮(zhèn)住房重建完成,“最漂亮的是民房,最堅固的是學(xué)校,最現(xiàn)代的是醫(yī)院,最滿意的是群眾”。山川的傷痕尚未抹平,生活卻已昂然前進。“決定性勝利”帶來“歷史性劇變”,一個生機勃發(fā)的新災(zāi)區(qū),為巴蜀大地、陜隴高原的人民注入信心。
這不同尋常的3年,是發(fā)展跨越的3年。變壓力為動力,視重建為機遇,災(zāi)區(qū)尋求新的經(jīng)濟增長點和新的發(fā)展模式,鑄造發(fā)展振興的強大引擎,城鄉(xiāng)面貌、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)出現(xiàn)了歷史性跨越。打造西部綜合交通樞紐,建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心!巴黄菩赃M步”伴隨“長遠性發(fā)展”,一個充滿力量的新災(zāi)區(qū),為原地起跳、奮力摸高的發(fā)展注入信心。
這不同尋常的3年,是精神凝聚的3年?吹靡姷目缭奖澈螅强床灰姷淖兓`l(xiāng)間里巷的燦爛笑臉,寫滿對未來的美好希望。整潔雅致的城鄉(xiāng)社區(qū),新的生活方式、新的文明理念,豐富著巴蜀文化的內(nèi)涵。東西部的文化交融、觀念碰撞,體制機制上的創(chuàng)新探索,迸發(fā)出新的思想火花。告別“盆地意識”,今日四川從歷史上的“四塞之國”躍至西部開發(fā)的前沿。“激情性燃燒”變成“持久性釋放”,一個堅定從容的新災(zāi)區(qū),為穿越災(zāi)難、擁抱光榮的未來注入信心。
如果說3年前那場深重的災(zāi)難讓世界記住了汶川,那么3年間一連串難以置信的變化讓世界再次為之震撼——
震后十天,完成1500多萬人的應(yīng)急安置;震后一百天,完成1200多萬人的過渡性安置;震后一年內(nèi),355萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成;震后一年半,150萬戶農(nóng)房重建全部完成;震后兩年,25萬戶城市居民住房基本完成;如今,震區(qū)“經(jīng)濟總量大幅提升,發(fā)展速度超過震前;工業(yè)化程度提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于震前;居民收入明顯增加,人均水平高于震前”……
新中國成立以來尤其是改革開放以來,“奇跡”、“震撼”已經(jīng)成為世人觀察和評價中國的關(guān)鍵詞,但這一次的“中國震撼”,比深圳、上海、北京等地日新月異的變化,在人們心中激起更為強勁的沖擊波——
水磨鎮(zhèn)被聯(lián)合國人居署視為“全球災(zāi)后重建最佳范例”,美麗的羌藏村寨被贊為“世界災(zāi)后重建的燈塔”。加拿大原總督感慨,“四川樹立了世界災(zāi)后重建的典范,你們寶貴的經(jīng)驗可以在世界推廣”。近日走近汶川的60多個外國記者面對這些經(jīng)驗帶來的巨變,“震驚”之余坦言:“只有親自來到災(zāi)區(qū),才能讀懂‘奇跡’的含義!
。ㄈ⿻r間為我們呈現(xiàn)結(jié)果,卻往往省略了過程。奇跡從來就不是一時的激情噴發(fā)和瞬間的靈光閃現(xiàn),而是一個持續(xù)而漫長的努力中從量變到質(zhì)變的積攢。看到這個過程,才能真正走近“汶川奇跡”的核心。
如果說,救援搶險是一個國家應(yīng)急能力的集中體現(xiàn),那么,漫長的災(zāi)后重建,則是對國家全方位能力的不斷考驗。這3年中,社會主義中國如何砥礪自身,促成災(zāi)區(qū)的全面復(fù)蘇?
如果說,支撐抗震救災(zāi)的是強大的動員能力,那么,漫長的災(zāi)后重建,需要的是更廣泛的制度保障。這3年中,是什么樣的制度持續(xù)釋放沉潛的力量,讓災(zāi)區(qū)巋然前行?
如果說,面對災(zāi)難需要的是迅速反應(yīng),那么,漫長的災(zāi)后重建,則需要戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的綜合能力。這3年中,怎樣的發(fā)展模式在災(zāi)區(qū)造就了難以置信的巨變?
如果說,災(zāi)難激活了一個民族最強烈的情感,那么,漫長的災(zāi)后重建,更需要這種情感從“非!钡健叭粘!钡霓D(zhuǎn)化。這3年中,抗震救災(zāi)精神如何成為激勵我們前行的思想航標(biāo)?
三年重建,一個民族同生共死、守望相助的深情凝聚于此,一個國家舉國攜手、風(fēng)雨同舟的力量傾注于此,一個政黨以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念展現(xiàn)于此,一種制度協(xié)同整合、握指成拳的優(yōu)勢印證于此。那些在汶川重新生長起來的東西,將成為整個人類共同的財富。
。ㄋ模2008—2011,汶川。以人為本的國家理念在此得到深刻闡述,它告訴我們,只有激發(fā)人的自主性,才能激發(fā)人的創(chuàng)造力。
大規(guī)模的調(diào)查顯示,96%的災(zāi)區(qū)群眾最擔(dān)憂的是重建住房,94%的群眾最期待的是安置新家,數(shù)以萬計借讀他鄉(xiāng)的孩子最盼望的是重返故鄉(xiāng)。“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”,為的是群眾少一年焦慮中的等待,早一年幸福安寧。中國沒有美國那樣的雄厚財力,沒有日本那么豐富的抗災(zāi)經(jīng)驗,但在重建安民、重建利民的問題上,我們的努力有過之而無不及。傾聽人民呼聲,尊重人民意愿,維護人民利益,千頭萬緒的災(zāi)后重建指向“人”這個核心,喚起災(zāi)區(qū)人民堅強奮進的內(nèi)生力量。
把“人的自主性”放在第一位,不僅發(fā)揮制度的整合作用,更強調(diào)群眾的“主體力量”。信息公開、平等協(xié)商,變“政府包辦”為“群眾自治”,救災(zāi)物資分配由群眾做主,住房重建充分尊重群眾意愿,經(jīng)濟恢復(fù)與群眾利益和發(fā)展愿景相結(jié)合。這3年,“參與式重建”推動千萬民眾對災(zāi)后社會的再適應(yīng),人們對未來的信心和重建的積極性空前高漲。
把“人的自主性”放在第一位,不僅關(guān)切群眾的眼前利益,更重視可持續(xù)發(fā)展的能力。優(yōu)先重建城鄉(xiāng)住房,優(yōu)先供給公共服務(wù),優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)先發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)。“建房子還要給路子,補資金也要提素質(zhì)”,在物質(zhì)援助的同時加強技能培訓(xùn),在“輸血”的同時努力提高“造血”功能。重建超越了簡單的復(fù)制,危機變?yōu)榭缭绞桨l(fā)展的契機。
把“人的自主性”放在第一位,災(zāi)區(qū)人民不僅是地震災(zāi)害的承受者,更是重建奇跡的創(chuàng)造者。“壩壩會”、“板房夜話”,協(xié)商式民主改變自上而下的決策程序,群眾意見得以充分表達!耙皇乱蛔h”、“一執(zhí)行一監(jiān)督”,議事型民主讓矛盾和糾紛大大減少。村莊重建規(guī)劃、民居設(shè)計圖紙供居民討論選擇,引導(dǎo)型民主推動政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。開放、民主、參與、監(jiān)督的現(xiàn)代觀念和公民意識,在災(zāi)后重建中萌發(fā)、積累、傳播。
青川縣東河口地震遺址公園,矗立著一座“大愛崛起碑”,一個大寫的“人”字,寓意著災(zāi)后恢復(fù)重建最核心的價值理念——以人為本。這一價值最生動的體現(xiàn),莫過于3年間災(zāi)區(qū)大地站立起來的大寫的人。正是人民群眾迸發(fā)出強烈的自主性、持久的能動性和非凡的創(chuàng)造性,書寫了世界抗災(zāi)史上的壯麗篇章。
最深刻的變化在于人,最實在的成果施于人,最持久的動力源于人。“人權(quán)”,這個國際政治中高度意識形態(tài)化的字眼,在汶川震區(qū)還原了它的本意。它點點滴滴滲透于民眾的日常生活,經(jīng)得起任何一部白皮書的挑剔。
。ㄎ澹2008—2011,汶川。社會主義中國的制度優(yōu)勢在此得到生動印證,它告訴我們,善用政府和市場兩種手段配置資源,就能最大限度地推進社會發(fā)展。
震后僅一個月,國務(wù)院即出臺《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》,全國近2/3的省份行動起來,對口支援重災(zāi)縣市。3年來,中央財政在恢復(fù)重建的投入達到2200億元,稅費優(yōu)惠、金融支持、用地保障、法制保障……黨和國家的一系列“頂層設(shè)計”,為恢復(fù)重建提供了最強有力的制度支撐。
壽光的蔬菜,在北川抽出嫩芽;江蘇的草莓,在綿竹結(jié)出果實;汶川的教師,在羊城深造;都江堰的保姆,在上海找到工作。溫州精神、遼寧經(jīng)驗,東部先進的發(fā)展理念與管理模式,在重建中推廣傳遞,生根開花。3年過去,“對口援建”正向“對口合作”演進:青川經(jīng)濟社會發(fā)展,編入浙江省的“十二五”規(guī)劃;廣東每年異地培訓(xùn)上千名汶川籍農(nóng)民工、山東學(xué)校醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶北川,都將持續(xù)多年……
三年重建,五湖四海的人才資源、技術(shù)資源和智力資源在這里聚集,全國各地的災(zāi)害防治和建設(shè)經(jīng)驗在這里交匯。汶川,成為中國體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、觀念更新的最大實驗場。如此巨大的制度力量,如此熾烈的民族情感,世人驚嘆:這是多么牢固的一個共同體。
當(dāng)都江堰運用市場手段解決數(shù)以十億計的資金缺口,完成農(nóng)房重建;當(dāng)什邡市建立重大事項聯(lián)席會議制度,保證資金效益和項目廉潔;當(dāng)四川金融機構(gòu)3年貸款增加量超過新中國成立以來該省貸款總和;當(dāng)3年過后四川人民拿出這樣的答卷:1.7萬億元重建資金,80%是災(zāi)區(qū)自籌;幾百萬套過渡住房,近一半由災(zāi)區(qū)群眾自搭自建,人們充滿敬意地得出結(jié)論——
汶川奇跡,是政府動員與市場力量的雄渾交響,是自力更生與八方支援的壯麗凱歌。
美國紅十字會駐中國地區(qū)代表雷伊斯感慨,“你們確實有一個能幫助人民的強大中央政府。這十分重要!彼徽f出了一個方面。讓政府力量與市場手段相互補充彼此呼應(yīng),將強大的組織動員能力服務(wù)于以民生福祉為根本的“國家目的”,把無私援助從個人的自由選擇上升為不可動搖的制度意志,這才是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。
(六)2008—2011,汶川?茖W(xué)發(fā)展的時代規(guī)律在此得到深刻揭示,它告訴我們,沒有“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”,就沒有災(zāi)區(qū)大地脫胎換骨的超越與新生。
震后兩年,最高時速220公里的成灌快鐵順利發(fā)車,四川跑步進入“快鐵時代”;震后三年,“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)基本實現(xiàn);厥3年歷程,如果沒有十六大以來科學(xué)發(fā)展觀在神州大地貫徹落實所形成的全民共識,如果沒有我們時代所秉持的“生命至上、民生為先”的治國理念,就沒有今日災(zāi)區(qū)舉世矚目的“發(fā)展轉(zhuǎn)型”、“社會發(fā)育”與“民生跨越”。鳳凰涅槃,災(zāi)區(qū)的新生是一部波瀾壯闊的重建史、一往無前的奮斗史、豪邁雄壯的發(fā)展史。
把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為重點內(nèi)容,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的清晰思路中,發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。震區(qū)總結(jié)和推廣成都先行先試的經(jīng)驗,首次把農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)劃范疇,結(jié)合重建推動城鄉(xiāng)一體化進程。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動,農(nóng)村居民“放下鋤頭進車間,屋后還有一片田”,收入渠道大大拓展。城鄉(xiāng)一體的社保制度、教育機制、公共設(shè)施,讓廣大農(nóng)民逐步享受到和城里人一樣的公共服務(wù)。
把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要方向,在實施西部大開發(fā)的宏偉戰(zhàn)略中,發(fā)展呈現(xiàn)歷史性嬗變。東汽躋身世界一流行列,戴爾全球運營基地落戶成都,北川新縣城有了農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺……淘汰落后產(chǎn)能、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重塑發(fā)展的空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),災(zāi)后的四川崛起為中國西部經(jīng)濟社會發(fā)展的新高地。
把“民生為先”作為恢復(fù)重建的重要標(biāo)準(zhǔn),在讓災(zāi)區(qū)人民“大踏步走向新生活”的執(zhí)政信念中,發(fā)展凸現(xiàn)歷史性進步。從保障災(zāi)民基本生活,到提供更多就業(yè)機會;從關(guān)懷“三孤”人員,到做好再生育服務(wù)、為失去孩子的家庭燃起希望;從嶄新的城鎮(zhèn)豐饒的鄉(xiāng)村,到新辟的道路崛起的園區(qū),巴山蜀水濃墨重彩書寫民生情懷。穿行震區(qū),面對白墻青瓦的川西民居、石墻灰頂?shù)那颊w、粉墻金瓦的藏式小樓,你會理解為什么會有“苦干兩三年,跨越二十年”的“汶川巨變”。
。ㄆ撸2008—2011,汶川。偉大的抗震救災(zāi)精神在此得到廣泛驗證,它告訴我們,3年時間,我們不僅重建了一個山河壯美的物質(zhì)家園,更重建了一個意義深遠的精神故鄉(xiāng)。
“汶川不哭,中國加油”“我們都是汶川人”,當(dāng)年響徹中國的吶喊,在3年重建中依然詮釋著一方有難、八方支援的民族情懷!坝惺钟心_有條命,天大困難能戰(zhàn)勝”“泰山壓頂不彎腰”,曾經(jīng)激蕩災(zāi)區(qū)的強音,在3年重建中依然傳遞著災(zāi)區(qū)人民自強不息的堅韌精神。
山東援建干部崔學(xué)選病危之際仍牽掛著災(zāi)區(qū)的“三個家”;北川擂鼓鎮(zhèn)茨溝村年輕的村委會主任尹顯波最后才修自家的房子,感動的村民自發(fā)為他添磚加瓦;玉樹遇險、舟曲遭災(zāi),第一支趕赴災(zāi)區(qū)的外省公安特警隊伍來自成都,第一支跨省異地救援的民兵隊伍來自青川……
“萬眾一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,以人為本、尊重科學(xué)”,3年來,千百萬干部群眾的奮斗,億萬中國人民的堅守,無數(shù)建設(shè)者的奉獻,崇高的理想、堅定的信念和深沉的感恩,匯入社會主義中國一脈相承的精神譜系。
過去的時代,這些精神讓地底的石油噴薄、讓衛(wèi)星遨游太空,戰(zhàn)勝過自然領(lǐng)域的水旱天災(zāi)、也戰(zhàn)勝過社會發(fā)展的風(fēng)險挑戰(zhàn)。今天,偉大的精神再次迸發(fā)出重整山河、重塑心靈的強大力量;謴(fù)重建激發(fā)的社會責(zé)任與使命,共同理想喚起的精神體認與凝聚,災(zāi)區(qū)巨變催生的民族自豪與自信,升華為我們這個時代彌足珍貴的精神財富。
這種寶貴的精神財富,鑄就了黨領(lǐng)導(dǎo)人民自強不息、頑強拼搏、不怕犧牲、敢于勝利的又一座歷史豐碑,必將長久地留存于我們民族的血脈。
(八)“在我眼里,災(zāi)區(qū)每一幢新建筑,都是一面飄揚的國旗!”一位去過四川的網(wǎng)友這樣說。
此時,走過90年風(fēng)雨征程,中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)社會主義中國抵達新的歷史起點。飄揚的五星紅旗凝聚了怎樣的信念?不屈的中華民族走過了怎樣的歷程?也許這才是“汶川奇跡”的根源。從嘉興南湖的一艘紅船出發(fā),這個為著民族獨立、國家富強、人民幸福而不懈奮斗的政黨,在歷經(jīng)北伐戰(zhàn)爭的洗禮、土地革命的磨礪、抗戰(zhàn)歲月的硝煙、解放戰(zhàn)爭的炮火、社會主義改造和建設(shè)的激蕩風(fēng)云、改革開放的歷史考驗之后,所建立的功勛,所鑄就的旗幟,所探索的道路,是“汶川奇跡”乃至“中國故事”最令人信服的歷史邏輯與現(xiàn)實答案。
人的自主性,制度的靈活性,發(fā)展的協(xié)調(diào)性,精神的創(chuàng)造性。3年重建不過是再次呈現(xiàn)了一個政黨對人民的信念、一個民族對未來的想象,再次檢驗了社會主義中國的國家能力,再次增強了我們走“中國道路”的堅定信心。
這種信心,源于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤總書記在搶險救援的危急關(guān)頭和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時刻親臨一線;所有中央政治局常委都曾走進災(zāi)區(qū),與最需要他們的人民在一起;謴(fù)重建3年歷程中,黨和政府表現(xiàn)出高超的駕馭全局與應(yīng)對危機能力,資源整合和利益協(xié)調(diào)能力,依法執(zhí)政和高效行政能力,自我調(diào)適和開放轉(zhuǎn)型能力。汶川作證,黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),往前溯,承續(xù)90年波瀾壯闊的光輝歷程、60年執(zhí)政興國的偉大實踐、30年改革開放的輝煌業(yè)績;往后看,決定著“十二五”開局的宏偉藍圖、全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)、中華民族復(fù)興的漫漫征程。
這種信心,源于“中國道路”的正確選擇。安置群眾百日攻堅,災(zāi)后重建千日奮戰(zhàn),發(fā)展振興萬米長跑。無論是政府強大的組織動員能力,還是國家責(zé)任的持續(xù)釋放;無論是民生為大的基本理念,還是包容性增長的基本模式;無論是精神信仰的強大力量,還是有統(tǒng)有分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),災(zāi)區(qū)提供的樣本不僅是在為自己尋找答案,也在為中國的未來積攢經(jīng)驗。汶川作證,恢復(fù)重建的3年,是“中國探索”的實驗場,“中國力量”的匯集地,“中國道路”的濃縮版。
這種信心,源于黨員干部的精神追求。發(fā)展的“主心骨”,致富的“火車頭”,生活的“貼心人”……同樣經(jīng)歷家園破碎的苦楚,同樣承受痛失親人的悲傷,但領(lǐng)救濟、發(fā)帳篷、住板房,他們朝后讓;挑重擔(dān)、克難關(guān)、解糾紛,他們往前沖!拔覀兪怯薪M織、有信仰、有覺悟的人!痹诘卣鹬惺11位親人的北川縣委副書記瞿永安的話,道出了千萬震區(qū)黨員干部的心聲。汶川作證,覺悟、組織、信仰,是這個有著90年歷史、7800萬黨員的政黨最堅實的基礎(chǔ),是凝聚力、動員力和戰(zhàn)斗力的源泉。到汶川震區(qū)考察的外國友人感慨:“有一條‘經(jīng)’我們很難取走——你們有這么多勇于獻身的中共黨員。”
2008—2011,汶川。慘烈的地震,在中國的“心腹之地”劃開了一道深深的傷口。但龍門山斷裂帶上,透過地震掀開的一個小角,世界得以縱覽一個民族3年、60年、90年、5000年的精神脈絡(luò),窺見“中國共產(chǎn)黨為什么能”的奧秘,解開社會主義制度在中國欣欣向榮的政治密碼。
。ň牛(zāi)害擋不住四季輪回,生命蓬勃。
當(dāng)大地再次開滿鮮花,新北川中學(xué)的教室里,一群學(xué)生打聽如何向日本災(zāi)區(qū)捐款。在災(zāi)區(qū),幾千個失去孩子的家庭迎來新的生命!暗卣饘氊悺睆堈鸢矟M地跑了,“敬禮男孩”郎錚讀學(xué)前班了,“芭蕾女孩”李月邁動永不停跳的舞步……
永不停跳的舞步,一個古老民族向死而生的腳步。
“你只有去中國才能看見未來!2008年,《紐約時報》一位專欄作家以這樣的句子,總結(jié)中國走過的這大喜大悲之年。
時間是考量一切事物的標(biāo)準(zhǔn)。3年,奔騰不息的岷江,把災(zāi)難與痛苦沉積在歷史河床的深處,也把氣壯山河的聲響激蕩在歲月的天空。面對未來,我們比任何時候都堅信——
“任何困難都難不倒英雄的中國人民!”
[責(zé)任編輯:吳怡]