在深化干部人事制度改革的大背景下,北京改進以往的干部任免形式,把票決干部作為制度確定下來,有干部任免權單位的黨委(黨組)都包含在內,基本覆蓋到全市的干部。專家指出,此舉可防止和避免在干部問題上由少數(shù)人說了算,增加透明度;明確決策主體范圍和職責要求,有利于降低選人用人失誤的概率和風險,形成正確的用人導向;對進一步推進組織工作科學化,提高選人用人公信度具有重要意義。
北京市委組織部近日制定印發(fā)《關于全面推行干部任免票決制的意見》,要求全市各單位結合實際研究制定實施票決制的辦法,從7月底前開始全面實施干部任免票決制。
實行干部任免票決制,是黨的十七大提出的推進黨內民主建設的重要舉措,也是北京深化干部人事制度改革的重點推進項目之一。2009年12月,北京市委出臺《市委常委會討論任免市委管理干部實行票決制的實施辦法(試行)》,首次在市委常委會上,對市委管理干部的任免進行無記名投票表決。近年來,北京部分市級單位和區(qū)縣還對差額票決干部進行了探索,收到積極效果。
根據(jù)新出臺的意見,北京有干部任免權單位的黨委(黨組),都納入全面推行票決制的適用范圍。按照干部管理權限討論任免干部,除到齡免職退休、軍轉干部安置、以其他單位為主管理的雙重管理單位干部的任免、接收上級安排的掛職干部等情況,一般都要采用無記名投票方式作出決定。區(qū)(縣)黨委全委會表決干部,依據(jù)《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
全面推行票決制,對干部選拔任用工作提出了更高的要求。北京要求各單位組織(人事)部門嚴格按照工作程序,扎實做好溝通醞釀、民主推薦、組織考察等干部基礎工作,準備翔實、準確的上會材料,為黨委(黨組)提供高質量的干部任免方案。黨委(黨組)討論審議干部任免事項時,主要領導成員要樹立民主作風,認真聽取意見。其他領導班子成員應開誠布公發(fā)表意見,充分反映真實想法,表達各自真實意愿。
北京市委組織部還特別規(guī)定,討論審議干部任免事項,涉及與會人員本人及其親屬的,本人必須回避。審議結束后,回避的黨委(黨組)成員參加投票表決。與會人員必須嚴格遵守保密紀律,不準泄露提名、討論、投票等情況,對違反規(guī)定的,根據(jù)具體情況嚴肅追究有關人員的責任。
按照要求,各單位要研究制定票決制實施辦法。票決干部防止了干部問題上“一把手”說了算的情況,將票決的實施辦法下放各部門研究制定,是否會出現(xiàn)自己制定“游戲規(guī)則”導致程序“不嚴謹”、任免“走過場”?對此北京市委組織部表示,《意見》設定了票決制的程序和票數(shù)的比例,這是固定的,各單位要在此基礎上制定符合實際的辦法。 (記者王明浩)
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