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分析稱國(guó)稅總局應(yīng)對(duì)“偽47號(hào)文”過(guò)于呆板

2011年08月18日 13:42:05  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  近日,“偽造國(guó)稅總局47號(hào)文”成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn),國(guó)家稅務(wù)總局在證偽時(shí)稱,將“依法行使追究偽造公文者法律責(zé)任的權(quán)力”。

  根據(jù)我國(guó)《刑法》第280條的規(guī)定,“偽造、變?cè)、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上10年以下有期徒刑!

  8月17日,中國(guó)青年報(bào)記者聯(lián)系國(guó)家稅務(wù)總局、北京市公安局未果,無(wú)法確認(rèn)此事已進(jìn)入刑事調(diào)查程序。

  “每一個(gè)公民都有權(quán)報(bào)案!蔽髂险ù髮W(xué)法學(xué)院的朱建華教授說(shuō),“但是,這個(gè)事情的詳情是普通公民不易了解的,可能只有國(guó)稅總局制定政策法規(guī)的工作人員知道。所以,最后報(bào)案的主體有可能還是國(guó)稅總局!

  8月17日,記者致電國(guó)稅總局了解事件調(diào)查進(jìn)展,多部電話均無(wú)人接聽(tīng)。

  這份文件的全稱為《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定的公告》(2011年47號(hào)),內(nèi)容主要涉及年終獎(jiǎng)稅收方式,發(fā)布時(shí)間為2011年7月31日。

  而國(guó)稅總局官方網(wǎng)站上可查的最新政策公告,是2011年7月29日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行修改后的個(gè)人所得稅法有關(guān)問(wèn)題的公告》(2011年46號(hào))及解讀。

  8月12日,“47號(hào)文”由兩家會(huì)計(jì)網(wǎng)站率先發(fā)布,隨后,《廣州日?qǐng)?bào)》、新華社和中央電視臺(tái)都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。

  此后,這份仿真度極高的文件廣受轉(zhuǎn)載,迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。直到8月15日,國(guó)稅總局在官方網(wǎng)站發(fā)布聲明,稱有人盜用國(guó)稅總局名義,對(duì)外發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定的公告》(2011年47號(hào)),“此文件及解讀稿系偽造”。

  此時(shí),距離該文的首次發(fā)布,不過(guò)兩天。

  “這一事件的發(fā)酵過(guò)程并沒(méi)有什么新意,是一條經(jīng)典的謠言傳播路線:從論壇發(fā)帖開(kāi)始,經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道,最終以網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、微博等形式形成熱點(diǎn)。”人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室主任輿情分析師龐胡瑞說(shuō),國(guó)稅總局在應(yīng)對(duì)此事時(shí)的表現(xiàn)“中規(guī)中矩”,應(yīng)對(duì)方式“傳統(tǒng)”、“單一”,沒(méi)有真正回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意,對(duì)文件內(nèi)容采取了“回避”態(tài)度。

  47號(hào)文中,兩種年終獎(jiǎng)繳稅的計(jì)算方法最引人注目。有網(wǎng)友根據(jù)“新的計(jì)算方式”做了嘗試,發(fā)現(xiàn)確實(shí)可以避免“獎(jiǎng)金多而稅后所得少”的情況,這是在文件被證偽之后仍得到很多民眾認(rèn)可的主要原因。

  應(yīng)該說(shuō),社會(huì)各界對(duì)47號(hào)文的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)很快發(fā)生了變化:從文件真?zhèn)蔚侥杲K獎(jiǎng)的“新繳稅方式”,呼吁國(guó)稅總局不妨“將錯(cuò)就錯(cuò)”的報(bào)道也有呈現(xiàn)。

  “網(wǎng)絡(luò)是個(gè)累積民意的地方。”龐胡瑞說(shuō),針對(duì)新的輿情導(dǎo)向,政府部門不但要有傾聽(tīng)民意的姿態(tài),也要有解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性回應(yīng),“如果國(guó)稅總局就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)闡釋,或給出時(shí)間表,那么,在減少誤導(dǎo)信息傳播時(shí)會(huì)事半功倍,也會(huì)受到網(wǎng)民的追捧和稱贊!

  然而,國(guó)稅總局只在聲明中稱“該文及解讀內(nèi)容在媒體刊登后,嚴(yán)重誤導(dǎo)了納稅人”,并沒(méi)有對(duì)民眾最關(guān)心的內(nèi)容作“深度解讀”,不能說(shuō)“回應(yīng)了民意”。

  “客觀上說(shuō),國(guó)稅總局從辟謠到面對(duì)媒體,總的來(lái)說(shuō)是比較積極的。”龐胡瑞說(shuō),“但政府部門的辟謠機(jī)制過(guò)于呆板,國(guó)稅總局官方網(wǎng)站在辟謠時(shí)影響力有限,也沒(méi)有采用與網(wǎng)民溝通的主要方式,必然影響傳播效果。”

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[責(zé)任編輯:吳怡]

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