核心提示

　　今年7月份，省審計(jì)廳向省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議提請(qǐng)審計(jì)報(bào)告，“曬了曬”2010年度存在的問(wèn)題資金，涉及財(cái)政預(yù)算、高校收支及多個(gè)地方政府。如今，4個(gè)月已過(guò)去，問(wèn)題資金何去何從？是否已得到整改和合理分配？民生資金是否用到人民身上？

　　在昨日的省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，省審計(jì)廳書(shū)面報(bào)告了《2010年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告》，將整改落實(shí)情況一一公布。

　　此次糾正和處理的違法違規(guī)金額為33.52億元，截至目前，已整改落實(shí)23.57億元，并給予198名相關(guān)人員各類(lèi)處分，其中，6人被檢察機(jī)關(guān)批捕、3人被開(kāi)除黨籍、100人受到嚴(yán)重警告或警告處分。

　　A

　　事業(yè)單位工資福利性支出擬改為財(cái)政直接支付

　　審計(jì)問(wèn)題：省級(jí)預(yù)算單位八成未納入統(tǒng)發(fā)工資

　　2008年至2010年，省級(jí)預(yù)算單位的資金結(jié)余分別為32.4億元、38.4億元和70.4億元。2010年較2008年增長(zhǎng)117%，這也意味著大量列支的財(cái)政資金實(shí)際并未支付。

　　納入統(tǒng)發(fā)工資的單位偏少，截至2010年底，省直部門(mén)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位共計(jì)1045個(gè)。其中駐鄭以外的省級(jí)預(yù)算單位有853個(gè)未納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，占81.6%。省級(jí)公務(wù)卡制度尚未全面推行，在1812個(gè)省級(jí)預(yù)算單位中，省級(jí)預(yù)算單位的70%未啟用公務(wù)卡。

　　整改情況：

　　省財(cái)政廳調(diào)減有關(guān)預(yù)算單位結(jié)余資金共計(jì)1139.7萬(wàn)元，并下發(fā)文件要求，對(duì)于跨年度項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度提出分年度資金安排計(jì)劃。

　　另外，擬將事業(yè)單位的工資福利性支出由“財(cái)政授權(quán)支付”改為“財(cái)政直接支付”方式，為擴(kuò)大統(tǒng)發(fā)工資改革奠定基礎(chǔ)。

　　針對(duì)公務(wù)卡的問(wèn)題，省財(cái)政廳決定從10月1日起，在我省進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡改革范圍。

　　B

　　部分地方政府被“叫�！边`規(guī)收費(fèi)行為

　　審計(jì)問(wèn)題：部分市、縣自立名目收費(fèi)1141萬(wàn)元

　　部分市、縣沒(méi)有停止已經(jīng)命令取消或停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)收費(fèi)782.81萬(wàn)元，涉及8個(gè)收費(fèi)單位的8個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目；8個(gè)市、縣所屬部門(mén)和單位違反規(guī)定自立9個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)金額1141.11萬(wàn)元。

　　整改情況：

　　目前，相關(guān)市、縣已全部停止違規(guī)征收的收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政廳、監(jiān)察廳和發(fā)改委三個(gè)部門(mén)對(duì)亂收費(fèi)情況進(jìn)行了進(jìn)一步檢查。

　　C

　　多家中職學(xué)校受到處分

　　審計(jì)問(wèn)題：中職學(xué)校自留補(bǔ)助資金

　　在對(duì)中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2009～2010年，全省共有802所中等職業(yè)學(xué)校享受助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金兩項(xiàng)補(bǔ)助。

　　審計(jì)調(diào)查56所學(xué)校發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是中職學(xué)校學(xué)生流失較多，截至2010年年底，所調(diào)查的財(cái)政部門(mén)和學(xué)校共結(jié)余資金2108.3萬(wàn)元，占應(yīng)撥付金額的7.7%。二是5所學(xué)校套取兩項(xiàng)補(bǔ)助資金180.5萬(wàn)元。三是部分學(xué)校向不符合條件的對(duì)象發(fā)放助學(xué)金29.85萬(wàn)元，為不符合資助條件學(xué)生申報(bào)、發(fā)放助學(xué)金27.3萬(wàn)元。四是個(gè)別學(xué)校助學(xué)金發(fā)放方式不規(guī)范。此外，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取卡費(fèi)等問(wèn)題。

　　整改情況：

　　針對(duì)資助資金結(jié)余的問(wèn)題，截至目前，已抵下季撥款2068.26萬(wàn)元，已發(fā)放“助學(xué)金”38.03萬(wàn)元，已上繳財(cái)政2.01萬(wàn)元。

　　針對(duì)學(xué)校套取兩項(xiàng)補(bǔ)助資金的問(wèn)題，目前，已收回“免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金”53.37萬(wàn)元、“助學(xué)金”0.53萬(wàn)元。其中，孟津縣第四職業(yè)高中套取的“助學(xué)金”45.9萬(wàn)元、“免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金”80.7萬(wàn)元，已移交到洛陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，正在查處之中。

　　針對(duì)“部分學(xué)校向不符合條件的對(duì)象發(fā)放助學(xué)金”的問(wèn)題，已收回“助學(xué)金”25.28萬(wàn)元，上繳至財(cái)政專(zhuān)戶。其余整改情況如下：鄭州理工學(xué)校與汝州南洋技術(shù)學(xué)校違規(guī)合作辦學(xué)，今年已被責(zé)令停辦，不再招收新生；鄭州市衛(wèi)生學(xué)校在審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，立即向當(dāng)?shù)亟逃�主管部門(mén)進(jìn)行了申報(bào)，已獲得批準(zhǔn)，并完善了手續(xù)；濮陽(yáng)幼師培訓(xùn)學(xué)校以后對(duì)一年制學(xué)生不再申報(bào)助學(xué)金；駐馬店教育學(xué)院已規(guī)范了手續(xù)資料。

　　針對(duì)個(gè)別學(xué)校助學(xué)金發(fā)放方式不規(guī)范，將助學(xué)金239.75萬(wàn)元以現(xiàn)金方式存入學(xué)校的問(wèn)題，截至目前，不規(guī)范方式發(fā)放“助學(xué)金”已全部整改。從今年開(kāi)始享受助學(xué)金的學(xué)生統(tǒng)一辦中職資助卡，全部實(shí)行按卡發(fā)放。

　　D

　　干部侵占倒房資金受處分

　　審計(jì)問(wèn)題：17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用敬老院里老人名義騙取、挪用倒房重建資金

　　對(duì)全省13個(gè)省轄市、43個(gè)縣（市、區(qū)）2010年倒房重建資金的籌集、管理、分配和使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)：9個(gè)市、18個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金未到位1112.5萬(wàn)元；25個(gè)縣（市、區(qū)）或所轄的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯留倒房重建資金1455.5萬(wàn)元；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以受災(zāi)之前已經(jīng)入住敬老院的五保戶名義騙取或者挪用倒房重建資金380.2萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建、支付欠款、購(gòu)買(mǎi)生活用品等。此外還查處村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部侵占倒房重建資金21起，涉及金額12.4萬(wàn)元。

　　整改情況：

　　目前，相關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題已采取有效措施，全部整改完畢。涉及侵占倒房重建資金的村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部分別受到了黨政紀(jì)處分。

　　高校截留的教材折扣款部分已退還

　　E

　　高校截留的教材折扣款部分已退還

　　審計(jì)問(wèn)題：5所高校不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)1.27億元

　　對(duì)我省5所省管高校審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶4.93億元，主要是高校所屬的二級(jí)獨(dú)立學(xué)院所收取的學(xué)費(fèi)沒(méi)有上繳省財(cái)政專(zhuān)戶，其中河南師范大學(xué)1.59億元。

　　購(gòu)置商品和部分基建項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)1.67億元，其中河南理工大學(xué)采購(gòu)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、計(jì)算機(jī)等1.48億元，未實(shí)行政府采購(gòu)。

　　被審計(jì)的5所高校使用假發(fā)票和不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)高達(dá)1.27億元。此外，鄭州大學(xué)體育學(xué)院教務(wù)處招生辦收取培訓(xùn)費(fèi)等378.78萬(wàn)元，系賬外單獨(dú)存放；5所被審計(jì)高校，截留挪用應(yīng)退還及補(bǔ)助學(xué)生資金達(dá)1204萬(wàn)元，其中僅截留的應(yīng)給學(xué)生退回的教材折扣款就達(dá)682.64萬(wàn)元。

　　整改情況：

　　審計(jì)報(bào)告顯示，應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶資金，有關(guān)高校已經(jīng)全部繳入財(cái)政專(zhuān)戶。

　　對(duì)于購(gòu)置商品未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)問(wèn)題，鑒于上述未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)行為均發(fā)生在以前年度，手續(xù)現(xiàn)已無(wú)法補(bǔ)辦。但從審計(jì)督查整改情況來(lái)看，有關(guān)學(xué)校完善了政府采購(gòu)和招投標(biāo)相關(guān)制度，審計(jì)之后的各項(xiàng)大宗采購(gòu)，均辦理了相關(guān)手續(xù)。

　　關(guān)于假發(fā)票和不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，有關(guān)高校已經(jīng)更換正規(guī)發(fā)票7203.04萬(wàn)元。其中，河南理工大學(xué)不合規(guī)票據(jù)列支5496.96萬(wàn)元，正在整改之中。

　　關(guān)于“賬外收支”的問(wèn)題，有關(guān)高校已全部納入各校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。

　　高校截留應(yīng)向?qū)W生退回的教材折扣款問(wèn)題，相關(guān)高校已發(fā)放給學(xué)生教材折扣款99.4萬(wàn)元，其余資金已被轉(zhuǎn)入“學(xué)生獎(jiǎng)貸基金”科目，根據(jù)學(xué)生情況，逐筆退還學(xué)生，對(duì)不能退還的離校生，將應(yīng)退款存入“學(xué)生獎(jiǎng)貸基金”用于學(xué)生獎(jiǎng)貸。

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