《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》2011年11月9日完成臺(tái)本

　　——這個(gè)別墅憑啥“�！�

　　演播室主持人 張泉靈：

　　您好，觀(guān)眾朋友，歡迎收看《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》。

　　青島有個(gè)植物園，是市民喜愛(ài)的休閑場(chǎng)所。從幾年前開(kāi)始，這里又成為附近居民議論的熱點(diǎn)，引起大家議論的話(huà)題就是畫(huà)面上看到的這座別墅。別墅人們見(jiàn)多了，沒(méi)什么特別的，可是這座別墅居然蓋在了植物園的公共綠地上，這確實(shí)夠特別的。

　　解說(shuō)：

　　青島植物園里有一座太平山，它坐落在海邊，環(huán)境清悠，山上長(zhǎng)著很多綠色植物，是市民休閑和鍛煉的好去處。

　　然而幾年前，大家發(fā)現(xiàn)，在太平山的南坡這片公共林地上堂而皇之的建起了一棟大別墅。

　　青島市民1：

　　周?chē)�的老百姓哪一個(gè)不曉得，都很有意見(jiàn)，很有意見(jiàn)你又弄不了。國(guó)家的地皮，就蓋成這個(gè)樣，他有錢(qián)就可以啊。

　　青島市民2：

　　你占這么一個(gè)公共綠地，你看整個(gè)把這個(gè)山頭都占了。他圈到他自己家里，這有點(diǎn)確實(shí)不太合適，這是公共綠地，我覺(jué)得應(yīng)該拆，你有什么道理沒(méi)有。

　　解說(shuō)：

　　這是從空中俯看到的這棟別墅的全景，紅色的是別墅的屋頂，藍(lán)色的像是游泳池，周?chē)�還有圍墻。

　　記者在市民的引導(dǎo)下，來(lái)到別墅附近，只見(jiàn)院墻把別墅嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的圍了起來(lái)，上面還安裝了攝像頭。院內(nèi)除了別墅的主體建筑，還修了幾棟灰色的房子。

　　據(jù)介紹，太平山上原來(lái)有一棟面積大約在200平米左右的房子，叫做望海樓，屬于植物園的管理用房。大約在10幾年前，望海樓被租了出去。記者從知情人那里看到了這份租賃合同的復(fù)印件，合同上寫(xiě)明，甲方為青島市園林局，乙方為香港華桂集團(tuán)公司。園林局將太平山植物園南坡的望海樓，以每年6萬(wàn)元的租金出租，出租期限為38年。按照國(guó)家合同法的規(guī)定，租賃合同最長(zhǎng)的期限為20年，然而這個(gè)合同租期竟長(zhǎng)達(dá)38年，顯然違反了國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)定。

　　山東省青島市植物園管理處處長(zhǎng) 尹春光：

　　按照咱們國(guó)家的合同法，原則上簽合同是不超過(guò)20年的，這個(gè)我是清楚的，大概現(xiàn)在政策原則上是不允許這樣辦了，現(xiàn)在的政策看肯定是不合適了。

　　解說(shuō)：

　　這份合同還寫(xiě)明，承租方不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。然而據(jù)市民反應(yīng)，2007年原來(lái)的兩層小樓被翻建成了別墅，為了建別墅，周?chē)�的綠地和景觀(guān)都被破壞了。

　　青島市城市綠化條例名門(mén)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)，或者破壞城市規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　那么，承租方在植物園里建這樣一棟別墅，是否辦理了相關(guān)手續(xù)？記者來(lái)到了青島植物園管理處。

　　山東省青島市植物園黨總支副書(shū)記 萬(wàn)安平：

　　據(jù)我了解反正這個(gè)情況就是，我沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他的手續(xù)，但是你說(shuō)我有沒(méi)有權(quán)查他，我的口是沒(méi)有這個(gè)權(quán)力查人家的。但是我們園里要是建的話(huà)，必須有很?chē)?yán)格的手續(xù)。

　　記者：

　　如果按照您的說(shuō)法，還有這種可能性，如果有手續(xù)和沒(méi)有手續(xù)的話(huà)，都可以不經(jīng)過(guò)你們植物園？

　　萬(wàn)安平：

　　按正規(guī)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是征得這邊同意。因?yàn)槟阍谶@邊建，應(yīng)該征得同意，如果你不經(jīng)過(guò)這邊同意，我們也很無(wú)奈，我覺(jué)得只能很無(wú)奈。

　　解說(shuō)：

　　這位植物園的副書(shū)記表示自己也很無(wú)奈，在植物園內(nèi)建這么大的一棟別墅，與周?chē)�的環(huán)境很不協(xié)調(diào)，但是他們并不具備審批的權(quán)利。如果要了解翻建這棟別墅是否有合法規(guī)劃審批手續(xù)的話(huà)，應(yīng)該去植物園的上級(jí)主管單位園林局。

　　于是，記者來(lái)到了園林局，園林局的相關(guān)人員表示，他們不方便接受采訪(fǎng)，只派了植物園的負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)。

　　山東省青島市植物園管理處處長(zhǎng) 尹春光：

　　直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)，我個(gè)人理解，應(yīng)該植物園是有手續(xù)的。如果我不這么理解的話(huà)，我也不會(huì)去追這個(gè)手續(xù)了，對(duì)不對(duì)。我感覺(jué)應(yīng)該植物園有一套手續(xù)，那沒(méi)有，所以我就覺(jué)得應(yīng)該有，所以我就去找這套手續(xù)。到目前為止，我還沒(méi)找到這套手續(xù)。

　　記者：

　　就是說(shuō)植物園現(xiàn)在提供不出來(lái)它的合法性？

　　尹春光：

　　提供不了，提供不了。

　　記者：

　　如果有手續(xù)的話(huà)，園林局不應(yīng)該沒(méi)有？

　　尹春光：

　　我理解應(yīng)該是有的，應(yīng)該是有的，那么最起碼應(yīng)該有記錄吧，負(fù)責(zé)這個(gè)事。我就可以不留文字材料，怕是這樣說(shuō)不合適，不管你這個(gè)會(huì)說(shuō)不會(huì)說(shuō)，還要講道理吧。

　　但是到了今天來(lái)說(shuō)，這么搞肯定是不合適，現(xiàn)在覺(jué)得不合適的東西，我們應(yīng)該是逐步糾正的，不管這個(gè)東西是合法的還是不合法的，合法的我們要以合理的手段來(lái)解決，那么不合法的話(huà)，就以強(qiáng)制的手段來(lái)解決。

　　解說(shuō)：

　　植物園的這位負(fù)責(zé)人同樣表達(dá)了對(duì)事情的無(wú)奈。他說(shuō)自己并沒(méi)有見(jiàn)過(guò)相關(guān)手續(xù)，但是這棟別墅的主人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)他有合法的手續(xù)。

　　于是，記者跟著這位負(fù)責(zé)人再次來(lái)到望海樓，試圖找到別墅的主人了解情況。

　　鐵門(mén)里面始終無(wú)人應(yīng)答，正當(dāng)記者準(zhǔn)備離開(kāi)的時(shí)候，一輛面包車(chē)開(kāi)到了別墅的門(mén)口。而當(dāng)車(chē)上的人看到記者的時(shí)候，卻突然調(diào)轉(zhuǎn)車(chē)頭開(kāi)走了。記者看到這輛車(chē)的擋風(fēng)玻璃后面有一個(gè)牌子，上面寫(xiě)著規(guī)劃局，而規(guī)劃局正是負(fù)責(zé)建設(shè)立項(xiàng)的審批單位。

　　我們隨后來(lái)到了青島市規(guī)劃局來(lái)了解情況，結(jié)果被告知所有領(lǐng)導(dǎo)都去開(kāi)會(huì)了，于是記者撥通了一位負(fù)責(zé)人的電話(huà)。

　　記者：

　　青島市植物園太平山南坡有一個(gè)望海樓的別墅，我們想了解一下別墅修建是經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)嗎？

　　山東省青島市規(guī)劃局高薪區(qū)分局局長(zhǎng) 姜德志：

　　我記得是在佛濤路東邊，鄖陽(yáng)路的北邊那個(gè)地方有一個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目，原來(lái)它那個(gè)植物園有一個(gè)二層樓，后來(lái)是園林局提出來(lái)，要對(duì)這個(gè)房子進(jìn)行改造、改建，后來(lái)它提出來(lái)，就是要建一個(gè)公園配套管理用房。

　　記者：

　　是哪里提出來(lái)的呢？

　　姜德志：

　　園林部門(mén)提出來(lái)的，建一個(gè)什么配套用房之類(lèi)的東西。完了以后我們就受理了，受理以后，就同意它對(duì)原來(lái)的建筑進(jìn)行改建，而且也提出來(lái)了，你不能擴(kuò)大具體范圍，占用綠化，就在原來(lái)那個(gè)院子范圍內(nèi)進(jìn)行改建。

　　記者：

　　占領(lǐng)這個(gè)公共綠地來(lái)修建這樣的一個(gè)房子，是不是符合青島市的園林綠化管理規(guī)定呢？

　　姜德志：

　　它這個(gè)申報(bào)的是公園的配套管理用房，也就應(yīng)該在公園里面建。

　　記者：

　　但是現(xiàn)在好像并不是公園的管理用房，是出租給個(gè)人的。

　　姜德志：

　　具體后期這一塊我就不是很清楚了，具體怎么使用我們不清楚。

　　解說(shuō)：

　　當(dāng)記者提出，要看看規(guī)劃審批手續(xù)的時(shí)候，得到的答復(fù)是這樣的。

　　姜德志：

　　借閱檔案吧，它要到建委的城建檔案館去，具體怎么借閱法，我還沒(méi)有借過(guò)檔案。

　　解說(shuō)：

　　規(guī)劃部門(mén)稱(chēng)是園林部門(mén)提出過(guò)改建申請(qǐng)，可是望海樓一直處于出租狀態(tài)，在租期之內(nèi)，作為出租方的園林部門(mén)怎么可能不終止合同，就單方面提出翻建申請(qǐng)呢？

　　園林局的負(fù)責(zé)人雖然拒絕了公開(kāi)采訪(fǎng)，但是他私下里表示，這棟別墅根本就沒(méi)有合法的審批手續(xù)。

　　山東省青島市城市園林局局長(zhǎng) 楊湧：

　　這個(gè)地方?jīng)]有辦任何手續(xù)，不是批準(zhǔn)的，很簡(jiǎn)單，這話(huà)我可以說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。我呢，作為園林局長(zhǎng)，如果這句話(huà)不能說(shuō)，那我不是個(gè)人了。

　　解說(shuō)：

　　這座別墅建成之后的幾年時(shí)間里，附近群眾曾經(jīng)多次向當(dāng)?shù)孛襟w和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

　　青島市民3：

　　上個(gè)時(shí)期青島市不是進(jìn)行整頓嘛，曝光了，這個(gè)地方山上不能隨便蓋東西。青島電視臺(tái)也曝光一下，這個(gè)山上隨便蓋這么個(gè)房，通過(guò)什么部門(mén)批準(zhǔn)，能獨(dú)立蓋這么個(gè)東西，不行的，現(xiàn)在不了了之。

　　青島市民4：

　　市南來(lái)進(jìn)，咱們警察還有那個(gè)城管的城管的對(duì)著電臺(tái)就說(shuō)，這個(gè)查查，要是這個(gè)地方?jīng)]有執(zhí)照，一定拆，一定拆。

　　解說(shuō)：

　　樓體曝光之后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法部門(mén)也曾到現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　尹春光：

　　當(dāng)時(shí)青島市拆除違章力度比較大，當(dāng)時(shí)就每周這個(gè)新聞上都曝光，這違章建筑。人家就說(shuō)了一個(gè)，這個(gè)地方有個(gè)房子，然后很大，門(mén)很大，意思很神秘。

　　今年的在創(chuàng)城期間，執(zhí)法部門(mén)來(lái)查過(guò)，執(zhí)法部門(mén)確實(shí)來(lái)了，來(lái)過(guò)好幾躺，查到最后也沒(méi)有什么結(jié)論了。

　　演播室主持人 張泉靈：

　　蓋在青島植物園的大別墅誰(shuí)都看得見(jiàn)，誰(shuí)都承認(rèn)它不合法�？墒菬o(wú)論群眾舉報(bào)、媒體曝光，還是執(zhí)法部門(mén)檢查，居然都奈何不了它。更奇怪的是這么一個(gè)明擺著的違規(guī)建筑，是否經(jīng)過(guò)審批？來(lái)龍去脈如何？相關(guān)的單位和部門(mén)或是閉而不答，或是語(yǔ)焉不詳。

　　原本不復(fù)雜的事情，竟然成了一個(gè)無(wú)解的謎，這讓人不津要問(wèn)，這座別墅的主人到底是誰(shuí)，能夠如此之牛，公然占據(jù)了公共綠地，還有人為其遮遮掩掩，這道謎題的背后究竟隱藏著什么呢？公眾需要一個(gè)明確的答案。

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