少開(kāi)一天不是公車(chē)改革治本之策 專(zhuān)家:貨幣化為主

　　嘉賓

　　葉青：“葉氏車(chē)改”倡導(dǎo)者、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　胡星斗：北京理工大學(xué)教授、反腐敗問(wèn)題專(zhuān)家

　　公車(chē)改革已是大勢(shì)所趨，無(wú)論是民間還是學(xué)界呼聲都越來(lái)越高。近日，發(fā)改委等17個(gè)部委共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》稱(chēng)將推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，并開(kāi)展公務(wù)自行車(chē)試點(diǎn)。

　　《方案》的實(shí)施是否能起到規(guī)范公車(chē)配備管理并積極推進(jìn)公車(chē)改革的作用呢？針對(duì)這一話(huà)題，南方日?qǐng)?bào)昨日邀請(qǐng)了車(chē)改和反腐敗領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行了探討。

　　焦點(diǎn)1

　　釋放徹底車(chē)改信號(hào)？

　　○現(xiàn)在的《方案》更多是一種倡導(dǎo)性的，號(hào)召節(jié)約使用公務(wù)資源，緩減交通壓力

　　●車(chē)改提了很多年，但阻力很大，僅僅靠《方案》里的倡議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　南方日?qǐng)?bào)：此次17個(gè)部委共同制定的《方案》的出臺(tái)是否釋放徹底進(jìn)行公車(chē)改革的信號(hào)？

　　葉青：去年公車(chē)改革首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告�，F(xiàn)在17個(gè)部委共同制定了《方案》，這些都反映出政府對(duì)公車(chē)改革的決心。現(xiàn)在的《方案》更多是一種倡導(dǎo)性的，號(hào)召節(jié)約使用公務(wù)資源，緩減交通壓力，不為節(jié)能減排增加負(fù)擔(dān)。最終要推進(jìn)公車(chē)改革，還需做到對(duì)公車(chē)監(jiān)管到位，防止超標(biāo)配車(chē)，防止公車(chē)私用和浪費(fèi)等現(xiàn)象。

　　胡星斗：減少公車(chē)的使用量，提高公車(chē)的使用有效性、發(fā)放交通補(bǔ)貼，促使公共交通工具成為領(lǐng)導(dǎo)干部出行的主要交通工具之一，這都是之前所提出的公車(chē)改革的基本方向。然而說(shuō)《方案》是公車(chē)改革的信號(hào)還為時(shí)尚早。車(chē)改提了很多年，但阻力很大，僅僅靠《方案》里的倡議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在《方案》的基礎(chǔ)上，我有一個(gè)建議，號(hào)召政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)公車(chē)。俄羅斯和印度的官員都只坐國(guó)產(chǎn)車(chē)，發(fā)達(dá)國(guó)家更如此。而我們的很多公車(chē)都是合資或進(jìn)口車(chē)，造成資金外流是一方面，也沒(méi)有顯示出對(duì)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　焦點(diǎn)2

　　《方案》治標(biāo)能否治本？

　　○按公車(chē)車(chē)牌尾數(shù)限行在大城市效果會(huì)比較好，對(duì)不堵車(chē)的地方就沒(méi)有必要了

　　●公車(chē)限行實(shí)現(xiàn)每周少開(kāi)一天算是一個(gè)進(jìn)步，減少一點(diǎn)公車(chē)的使用，但如何監(jiān)督就是個(gè)問(wèn)題

　　南方日?qǐng)?bào)：《方案》提出全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，倡導(dǎo)“135”出行方案，對(duì)這些具體措施您怎么評(píng)價(jià)？

　　葉青：在公車(chē)改革里，購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)是最根本的。使用環(huán)保汽車(chē)和限行、提倡“135”是輔助性措施，只能治標(biāo)，真正實(shí)施還有一定難度。按牌號(hào)尾數(shù)限行一天缺乏可監(jiān)督性，而且監(jiān)督成本甚至超過(guò)節(jié)約下來(lái)的資金。雖然交通擁堵和公車(chē)數(shù)量有一定關(guān)系，但城市堵車(chē)基本原因是公共交通體系不發(fā)達(dá)，按公車(chē)車(chē)牌尾數(shù)限行在大城市效果會(huì)比較好，對(duì)不堵車(chē)的地方就沒(méi)有必要了。

　　胡星斗：從《方案》來(lái)看，公車(chē)限行實(shí)現(xiàn)每周少開(kāi)一天算是一個(gè)進(jìn)步，減少一點(diǎn)公車(chē)的使用。但如何監(jiān)督就是個(gè)問(wèn)題，比如限行一天，通過(guò)衛(wèi)星定位這樣的監(jiān)督方式成本顯然太高。深層次來(lái)說(shuō)，公車(chē)的濫用實(shí)際上是一種腐敗，因?yàn)楣��?chē)比私車(chē)成本高很多。就購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛上來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)有政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際采購(gòu)都會(huì)有超標(biāo)的現(xiàn)象。而且一些地方和部門(mén)總是有各種借口和理由增加公車(chē)數(shù)量。此外，在使用公車(chē)時(shí)還存在油票報(bào)銷(xiāo)，在車(chē)輛維修上弄虛作假的情況。

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