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溫州學(xué)者周德文日前向全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法室、中國(guó)人民銀行政策研究室等方面遞交了建議國(guó)家對(duì)民間借貸進(jìn)行立法的報(bào)告以及他起草的《中華人民共和國(guó)民間借貸法》立法建議稿。
這部民間借貸立法建議稿有五章36條，其中對(duì)民間借貸、借款人、貸款人、非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵作了定義，對(duì)民間借貸的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任作了闡述，對(duì)民間借貸的范圍、禁區(qū)作了界定，對(duì)其規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防范提出了具體措施。同時(shí)與我國(guó)現(xiàn)有的刑法、合同法、民事訴訟法、行政訴訟法打通。
周德文說(shuō)，溫州民間資金十分充裕，2011年溫州民間資金達(dá)6000億元，每年以14％的幅度增長(zhǎng)。溫州是中國(guó)民間借貸的活躍地區(qū)，伴隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，溫州民間借貸已走過(guò)30年，民間借貸在溫州及全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有著廣泛的基礎(chǔ)和深厚土壤，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極、不可替代的作用，但也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題與金融體制和法規(guī)的滯后不無(wú)關(guān)系。
周德文認(rèn)為，為民間借貸立法為的是引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)離短期炒作，遠(yuǎn)離資產(chǎn)泡沫，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。為的是將民間借貸與非法集資嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。
“這個(gè)民間借貸立法建議稿是我與合作人多年的研究成果，肯定是不完善的，目的是推動(dòng)中國(guó)對(duì)民間借貸立法，并在立法中吸納我們研究成果的一些合理內(nèi)容�！敝艿挛恼f(shuō)。
