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首例“闖黃燈案”被罰者稱罰款沒依據(jù)

時間:2012-04-17 08:59  來源:新京報

  國內(nèi)首例“闖黃燈案”當(dāng)事人舒江榮。

  ■ 人物簡介

  舒江榮 浙江海鹽人,現(xiàn)在海鹽縣司法局工作。曾從事律師、公證員工作,現(xiàn)為法制宣傳教育工作者和法律援助律師。

  ■ 對話動機

  2010年7月20日,舒江榮駕駛轎車被監(jiān)控記錄,黃燈時未越過停車線,所駕車輛越線繼續(xù)行駛。次日,海鹽縣公安局交通警察大隊認定其闖黃燈,對其處罰150元。

  因不服處罰,2011年7月,舒江榮向海鹽縣公安局申請行政復(fù)議。被駁回后,又向海鹽法院提起行政訴訟。

  敗訴后,今年1月19日,又到嘉興市中級法院上訴。4月6日,法院作出終審行政判決:認定上訴人闖黃燈屬違法行為。

  違反“法無明文規(guī)定不處罰”規(guī)定

  新京報:你交了150元的罰款,為什么后來又提起行政訴訟?

  舒江榮:我是搞法制宣傳教育工作的,如果有了這種新規(guī)定又與老百姓的生活密切相關(guān)的話,我們就要重點宣傳。所以,我一回到辦公室就去看罰單上的依據(jù),然后查閱法律條文,但沒找到黃燈通行要罰款的依據(jù),

  新京報:你認為處罰沒有法律依據(jù)?

  舒江榮:國務(wù)院的《道路交通安全法實施條例》第38條規(guī)定“黃燈亮?xí)r,已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行”,并沒有說“未越過線的禁止通行”!兜缆方煌ò踩ā返26條規(guī)定“黃燈表示警示”,所以,這個處罰沒有直接的法律依據(jù),違反了《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定——“法無明文規(guī)定不處罰”。

  新京報:你一直強調(diào)“法無明文規(guī)定不處罰”,作為法律工作者,你找不到解釋?

  舒江榮:“法無明文規(guī)定不處罰”是《行政處罰法》第三條的規(guī)定。我都弄不懂了,按照法律,黃燈亮?xí)r沒有禁止,對通行行為進行處罰是解釋不通的。誰有權(quán)制定黃燈禁行?這涉及到立法權(quán)限問題的。我國的《立法法》第八條第一款第五項專門規(guī)定,對公民限制人身自由的處罰只能由法律來制定。

  通行權(quán)屬于人身權(quán)。黃燈禁行,只能由法律規(guī)定,F(xiàn)在的問題是,交警反推出來黃燈不能通行。交警有沒有權(quán)力反推?法規(guī)能不能設(shè)定禁止通行條款?

  新京報:對于判決結(jié)果你認同嗎?

  舒江榮:我尊重,但不贊同。

  “黃燈禁行,緩沖作用會被扼殺”

  新京報:你有沒有換位思考,法院判決考慮的是什么?

  舒江榮:我與交警部門和法院的最大爭議就在于對“黃燈亮?xí)r,已越過停車線的車輛可以繼續(xù)通行”的理解。

  法院認為,黃燈亮?xí)r,只有已經(jīng)越過停車線的車輛可以繼續(xù)通行,除此之外,車輛不得繼續(xù)通行。為什么嘉興中院要搞反推?因為沖黃燈太危險,帶來了巨大的危險性。

  新京報:在你看來,黃燈起什么作用?

  舒江榮:黃燈是起緩沖作用的,它的警示作用是法定的。我舉個例子,如果一輛載有危險品的貨車從上海到嘉興,在嘉興境內(nèi)遇到黃燈。如果這個時候他想到,嘉興是禁止黃燈通行的,來一個緊急剎車后果會是什么?如果危險物品掉下來引起爆炸怎么辦?如果造成追尾引起爆炸又會怎么樣?這個例子就說明,黃燈被禁止通行,緩沖作用就被扼殺了,社會危害性非常大。

  新京報:你認為禁止黃燈通行不能減少危險?

  舒江榮:原來的搶行危險沒有解決,又增加了新的追尾危險。搶行是人的問題,不是物的問題。我們要推倒強加在黃燈頭上的一切不實之辭。如果黃燈禁止通行了,出現(xiàn)了沖綠燈現(xiàn)象,難道我們還要禁止綠燈通行嗎?

  新京報:你了解過黃燈指示的國際慣例嗎?

  舒江榮:按照國際慣例,黃燈通行沒有被禁止。

  例如,在美國,車輛遇黃燈時,應(yīng)在相沖突方向的車流被信號燈放行之前安全地通過交叉口,否則應(yīng)在停止線的前方停住。那么,根據(jù)這一規(guī)定,無論車輛是否已過停止線,黃燈通行都沒有被禁止。

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編輯:吳怡

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