人社部：將建議彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡

　　昨天，人社部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　□焦點·養(yǎng)老金

　　推遲退休年齡是必然趨勢

　　網(wǎng)友提出，彈性退休制度今年會否出臺方案？

　　人社部稱，退休年齡的調(diào)整是一項復(fù)雜的社會經(jīng)濟政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。

　　人社部提出，對于延長企業(yè)職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點認(rèn)為，延長退休年齡利于進一步開發(fā)人力資源，增加退休后收入；也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。也有觀點認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業(yè)緊張形勢。

　　目前，人社部正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，將在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　■觀點·社保

　　呂井海：提高個人收入延長5年為宜

　　中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海接受本報記者采訪時表示，大約5年前上海就在部分行業(yè)試點過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這一試點與我國基本養(yǎng)老保險長期未能實現(xiàn)做實個人賬戶的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過在職人員繳費，來為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險基金的支出壓力還是較大的。

　　從另一角度說，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金能起到提高個人收入的積極作用。他介紹，從我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度設(shè)計來看，替代率約60%。也就是說，企業(yè)職工如在職時月薪為4000元，根據(jù)相應(yīng)的繳費比例，退休后其每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費年限，延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，一則相關(guān)人員可以延長拿到較高在職工資的時間，另一方面退休時由于繳費年限增加，還會帶來養(yǎng)老金上漲的好處。

　　呂井海介紹，從國際上看，有些國家已經(jīng)實施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長10年，有些人身體條件可能不允許，而延長兩三年則效果不明顯，為此他建議，我國應(yīng)以延長5年為宜。

　　據(jù)他了解，此前有關(guān)部門對上海試點進行的調(diào)查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　褚福靈：基金增加收入減少支出

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈向記者表示，我國關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高，計劃生育也使得繳費人數(shù)相應(yīng)下降，政策環(huán)境和社會環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢。

　　如果實行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策，在此期間原本應(yīng)退休者繼續(xù)繳費，一方面彌補了基金總額的不足，另一方面又相對減少了基金的支出額。這將使我國養(yǎng)老保險基金的運行和支出更平穩(wěn)。

　　褚福靈同時強調(diào)，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是一項直接涉及民生和百姓切身利益的政策。為了降低由此可能帶來的社會震動，使政策效益得以最大化，政策應(yīng)不以一刀切的實施為宜，而應(yīng)采取彈性介入的自愿原則來推行。

　　■觀點·就業(yè)

　　呂井海：應(yīng)刺激經(jīng)濟新增崗位

　　呂井海介紹，彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策如果實施，也確實會出現(xiàn)老年人占用年輕人工作崗位的問題。對此，國家應(yīng)該通過刺激經(jīng)濟增長的方式，新增更多的就業(yè)崗位，來緩解這個問題。

　　他分析，由于目前民營企業(yè)和外企、合資企業(yè)吸納著大量就業(yè)人員，為了使彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策能順利得到執(zhí)行，似乎還是應(yīng)該以一刀切的方式加以強制執(zhí)行為宜。

　　褚福靈：每年或涉及上千萬人

　　褚福靈則向記者透露，如果在全國實行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策，每年可能會涉及上千萬人，并由此導(dǎo)致年輕人無法進入這些崗位的問題。這一巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。

　　對此他建議，我國應(yīng)盡快著手建立彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的制度。通過制度設(shè)計，可以采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群，以不同的標(biāo)準(zhǔn)逐步推行的步驟。

　　□熱詞·醫(yī)保

　　醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步具備

　　問題：實現(xiàn)異地醫(yī)保到底難在哪兒，退休老人無法異地醫(yī)保，很多被迫空巢。目前有沒有醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)的大致思路？

　　回應(yīng)：人社部表示，將結(jié)合金保工程推進和社會保障卡的發(fā)行，分層次逐步解決異地就醫(yī)問題。

　　目前，全國勞動保障專網(wǎng)已實現(xiàn)全國范圍的部省連通，省市聯(lián)網(wǎng)已完成90%以上；各地的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)正在逐步統(tǒng)一，全國醫(yī)療保險信息系統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，已在全國近400多個地市使用；社會保障卡的建設(shè)工作正在大力推進；部本級異地醫(yī)療費用結(jié)算平臺建設(shè)也在抓緊建設(shè)中，可以說醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)條件已逐步具備。

　　人社部正在積極推進異地居住人員領(lǐng)取社會保險待遇資格協(xié)助認(rèn)證系統(tǒng)。電話咨詢服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和社區(qū)信息平臺也在加快建設(shè)，逐步實現(xiàn)“異地居住、直接結(jié)算”、“一地呼入，全國咨詢”的服務(wù)模式。

　　罕見病特效藥將逐步進醫(yī)保

　　問題：現(xiàn)在還是有好多藥物沒納入醫(yī)保，罕見病患者昂貴的醫(yī)療費用一直牽動人心。比如癌癥病人的化療費用和藥物。國家能否將一些高價藥納入報銷目錄？

　　回應(yīng)：人社部表示，當(dāng)前醫(yī)療技術(shù)水平日新月異，醫(yī)保藥品目錄確實未能涵蓋所有腫瘤和罕見病的治療藥物。下一步，隨著醫(yī)療保險籌資和保障水平的不斷提高，以及對新藥特藥的安全有效性的認(rèn)可度進一步提高，人社部會逐步將罕見病患者急需的特效藥納入醫(yī)療保險藥品目錄。

　　□熱詞·公平

　　出規(guī)定保勞務(wù)派遣同工同酬

　　問題：勞務(wù)派遣人員何時才能實現(xiàn)與正式員工同工同酬？

　　回應(yīng)：現(xiàn)實中勞務(wù)派遣工與用人單位直接用工確實存在同工不同酬現(xiàn)象。對此，在全國人大修改勞動合同法征求意見時，人社部將提出進一步明確同工同酬的立法建議。

　　下一步，人社部將在制定《勞務(wù)派遣規(guī)定》時進一步明確同工同酬規(guī)定，要求用工單位對相同工作崗位上本單位直接招用的勞動者與被派遣勞動者實行相同的工資分配制度和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利。

　　□熱詞·綠卡

　　“綠卡”降門檻近期將出新政

　　問題：外國人永久居留制度落實得怎樣了？對外籍海歸人才在工作和生活等方面有哪些優(yōu)惠措施？

　　回應(yīng)：永久居留政策，即綠卡政策，是一個國家長期引進外籍人才、讓外籍人才扎根的基本政策保障。隨著近年來我國海外高層次人才引進工作迅速發(fā)展，我國綠卡門檻過高、程序復(fù)雜、適用范圍小、相關(guān)待遇不夠明確等問題日益突出，亟待研究解決。為此人社部和公安部會同有關(guān)部門研究起草了賦予中國“綠卡”相關(guān)國民待遇和降低中國“綠卡”門檻的辦法。目前文件已基本成形，將于近期下發(fā)實施。

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