雙獨(dú)家庭為生二胎蓋30余個章 需鄰居作證公示

　　需要提供的各種證書和表格就有幾十個

　　生育二胎還需在社區(qū)公示并召開群眾座談

　　根據(jù)相關(guān)生育政策，夫妻雙方皆為獨(dú)生子女的可生二胎。隨著80后進(jìn)入生兒育女的高峰，越來越多雙獨(dú)家庭開始計劃要一個合法的“二胎”。符合再生育一個孩子條件的必須事先申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可生育。那么,這些手續(xù)該如何辦理呢?

　　7個月前，王梅與老公在周圍同事、朋友們的羨慕聲中，宣布“意外”懷上了老二。接下來，已有一個月身孕的王梅開始為即將誕生的第二個寶寶奔波辦理生育證。沒想到過程頗費(fèi)周折,王梅與全家人一起行動，蓋了30多個紅章，帶著50多頁的復(fù)印資料、身份證、戶口本等各種證件奔波，等拿到可以生育第二個子女的《生育服務(wù)證》時，王梅肚子里的孩子已經(jīng)七個月了。直到那個時候，她和家人才終于感到如釋重負(fù)。

　　跨省蓋章

　　外地戶籍 往返戶籍地開三級證明

　　4月底，王梅接到了街道辦事處打來的電話，電話里恭喜她順利拿到了生育第二個子女《生育服務(wù)證》，通知她去領(lǐng)取，“街道通知我，二胎的生育證已經(jīng)下來的時候，我以為我會很興奮，但真聽到這個消息的時候，我完全沒有感覺了，已經(jīng)有點(diǎn)麻木了。因?yàn)橹�前的種種繁瑣，已經(jīng)沖淡了那種喜悅的感覺�！�

　　王梅和老公已經(jīng)育有一個5歲的孩子，他們本沒有生二胎的想法，但是意外懷孕后，他們也感覺非常興奮，“我們倆都是獨(dú)生子女，可以合法地生老二，考慮到家里的狀況，覺著既然老天爺給了，就應(yīng)該把這個小生命留下。我們?nèi)マk證的時候，我已經(jīng)懷孕一個月了。辦證的工作人員說，想要二胎需要提前辦證，等證下來了才能要�！�

　　王梅開始在網(wǎng)絡(luò)中查詢辦理二胎生育證所需要的手續(xù)，并趕到社區(qū)咨詢，工作人員告訴他們，需要拿出夫妻倆的“獨(dú)生子女證”，但“獨(dú)生子女證”只能作為審批參考，還需要他們戶籍所在地社區(qū)、街道辦事處、區(qū)一級政府出具有關(guān)證明，以確認(rèn)他們“確實(shí)是獨(dú)生子女”。

　　他們準(zhǔn)備了一份申請書，兩張婚育證明，外加身份證、戶口本、獨(dú)生子女證、結(jié)婚證、第一個孩子的出生證明，4張夫妻的2寸合影照、王梅的1寸證件照……林林總總?cè)�了一個紙袋子。經(jīng)過一番核實(shí)，工作人員又從電腦里找出幾張表格，包括再生育一個孩子的審批表、婚育證明信、第一胎孩子的《生育服務(wù)證》，“看得我眼睛直花，我的戶籍在外地，老公的戶籍在北京。必須要有我老家的社區(qū)、街道、區(qū)里的三級證明，證明我們是初婚，證明之前只生育過一個孩子。還需要證明我們夫妻倆的獨(dú)生子女身份，出示獨(dú)生子女證，但是我老公的已經(jīng)找不到了。公婆又回到了工廠去查底子，好在查到了底子，由工廠給蓋了一個章，證明我老公是獨(dú)生子。”

　　王梅在老家拿著各種表格去蓋章的時候，當(dāng)?shù)氐挠嬌�工作人員感覺特別新鮮，因?yàn)閺膩頉]有人找他們開過這樣復(fù)雜的證明，“光在老家就去蓋了四五次章。還有一些能委托辦理的，我就將如何辦理的過程很詳細(xì)地寫給家人，讓他們?nèi)�幫忙蓋章�！�

　　調(diào)查父母

　　歷史久遠(yuǎn) 公婆結(jié)婚證不合格

　　“我們生二胎還涉及到我們雙方的父母，不僅要提供我自己的三級證明，也要提供我父母的婚姻狀況和生育狀況的三級證明，證明他們結(jié)婚后只有一個孩子。老公是北京人，要去存檔單位蓋章，外地戶籍的則要回原籍�！�

　　王梅回到老家開具三級證明，在這個過程中，由于當(dāng)?shù)赜嬌�部門填表時措辭不準(zhǔn)確，導(dǎo)致不停地返工。王梅將寫著“**是我社區(qū)的居民，證明**為初婚，并之前生育有一個孩子”的證明拿回北京時，工作人員告訴她，這個證明的措辭不準(zhǔn)確，必須要寫上身份證號，結(jié)婚證號，于哪一年與**結(jié)婚，并于哪年生育了第一個孩子，孩子的名字等信息�！暗�是當(dāng)時北京的街道并沒有告訴我具體應(yīng)該怎樣去開，只是簡單地說要開一個婚姻和生育的證明�！�

　　另外，還需要拿出雙方老人的結(jié)婚證，但是王梅公婆的結(jié)婚證是上世紀(jì)70年代的，“那時的結(jié)婚證都是手寫的，我公公名字的一個字寫錯了，與現(xiàn)在的戶口本出現(xiàn)了不同。當(dāng)時的章還寫著**革命委員會，在我們辦齊了材料提交時，街道說這個名字對不上，必須證明這兩個名字是同一個人。”王梅腦子突然嗡嗡直響，“革命委員會”幾個字在她的腦子中飛來飛去，“我都傻眼了，革命委員會的稱呼早就沒有了。”王梅和老公跑到區(qū)里的檔案館查存檔情況，但是檔案館中結(jié)婚證的存檔是從上世紀(jì)80年代才開始的，檔案館開出了“無存檔記錄”的證明�！肮�婆又拿著這個證明和當(dāng)年的紙質(zhì)結(jié)婚證，重新補(bǔ)辦了一張新的結(jié)婚證�！�

　　“我是懷孕一個多月的時候開始辦理二胎生育證，一直到懷孕七個月才拿到生育證，一共持續(xù)了半年的時間，我現(xiàn)在懷孕八個月了。當(dāng)然，拖的時間比較長也包含了春節(jié)無法辦理以及平常無法請假等因素在內(nèi)。”王梅將所有表格提交到街道計生辦時發(fā)現(xiàn)，除了身份證、戶口本、結(jié)婚證上沒有蓋章，基本上交的每一個復(fù)印件上都有紅章，“我粗略地數(shù)了一下一共是30多個章�！�

　　鄰居作證

　　公開公示

　　10位鄰居參加座談會

　　王梅終于準(zhǔn)備齊了所有的手續(xù)，將50多頁A4紙遞進(jìn)街道計生辦窗口的一剎那，她又開始變得緊張，每一次交表的時候都祈禱這次千萬別出現(xiàn)問題，別再退回來了。“但每一次交表的時候總會被找出一兩個小問題，每次聽到一個新問題出現(xiàn)的時候，我就立刻在腦子里想怎么去證明，是去派出所還是去工商局還是去哪個單位查詢�！�

　　王梅急切地看著工作人員，等待著他說一句“可以了”。

　　工作人員審核所有的材料都符合規(guī)定后，又拿出了一張表格遞給王梅，“怎么還有表要填嗎？”王梅的語氣透著無奈。

　　工作人員指了指表格說：“將所有的個人信息和婚姻、生育情況再填寫到這張表格上，之后我們將在社區(qū)組織一個座談會�！�

　　“座談會？”王梅十分驚詫地反問，“要經(jīng)過大家討論和公示的。”工作人員回答。

　　“找至少10位居民，將我們想生二胎的事情告訴大家，看看大家有沒有意見，看看我們提供的情況是否真實(shí)。大家認(rèn)可之后，要在模版上簽字，然后再張貼公示，7天之后，沒有人檢舉揭發(fā)，再去社區(qū)換一張已經(jīng)蓋了章的表才算是過了最后一關(guān)。”王梅的公婆找了10位鄰居，十幾個人圍坐在社區(qū)里的辦公室中，開始討論王梅和丈夫準(zhǔn)備生育二胎的問題，“大家都說知道這個情況，信息都是真實(shí)的，幾分鐘之后就結(jié)束了。雖然只是個形式，但是作用很大。”7天過后，沒有人提出異議。王梅將最后一張證明表格交到街道計生辦，“在我把所有的手續(xù)交上去之后，大概一個月就拿到了證�！霸谵k證之前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想到會這么復(fù)雜，復(fù)雜的過程完全超乎了我的想象�！�

　　提點(diǎn)建議

　　手續(xù)復(fù)雜

　　真實(shí)婚姻和生育情況能否上網(wǎng)

　　“申請的過程非常復(fù)雜，也很繁瑣�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的某街道計生辦工作人員告訴記者，街道計生辦沒有審批的權(quán)力，他們在收齊申請人的信息后，需提交到區(qū)級計生委審批核準(zhǔn)。如果申請人是北京戶籍，辦理手續(xù)比外地戶籍的申請人要省去異地三級證明的程序，但是同樣需要證明夫妻雙方及雙方父母的婚姻和生育狀況。其中缺少某個環(huán)節(jié)的證明，都不能得到《生育服務(wù)證》。

　　在王梅提交給北京所在的街道辦事處的三級證明表格上，寫著每級計生辦工作人員的姓名和電話。當(dāng)她的三級證明交到街道計生辦時，工作人員當(dāng)著她的面撥通了表格中社區(qū)、街道、區(qū)里的計生部門工作人員的電話，詢問核實(shí)王梅提供的證明是否是他們調(diào)查過的，是否是他們蓋章通過的。王梅建議，“整個的辦理過程，完全是一個純手工的過程�；橐鰻顩r，生育狀況在網(wǎng)絡(luò)中信息共享，一可以方便辦理人，不用再來回忙著去各種單位蓋章，也可以更加迅速地判斷一個人的真實(shí)婚姻和生育情況。在辦理過程中，工作人員如果可以更明確地告訴申請人該怎樣填寫，或許申請人就能少做很多無用功。因?yàn)槲业膽艏�在外地，可能顯得尤其復(fù)雜吧。”(北京晚報)

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