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6月25日，一場(chǎng)關(guān)于嫖宿幼女罪的研討會(huì)再次將人們的目光吸引到這一罪名上。
近年頻發(fā)性侵幼女事件，民間呼吁廢除嫖宿幼女罪之聲高漲。
嫖宿幼女罪出現(xiàn)于1997年的刑法，立法原意為“嚴(yán)懲嫖宿幼女”。雖然嫖幼罪起刑點(diǎn)較高，但最高法定刑僅為15年，遠(yuǎn)低于強(qiáng)奸罪的死刑�，F(xiàn)實(shí)中，嫖宿幼女者也被認(rèn)為懲罰過(guò)輕。習(xí)水嫖幼案中，7名被告，刑期從七年到十四年不等。由此，民間多認(rèn)為該罪成為錢(qián)權(quán)的“保護(hù)傘”。
嫖宿幼女罪被質(zhì)疑的另一點(diǎn)是其對(duì)幼女的“污名化”，幼女本是受害者，在一些案件中卻被冠以“賣(mài)淫者”污名，身體受傷害外，精神再受傷。
目前，法工委已立項(xiàng)，將調(diào)研“嫖宿幼女罪”的爭(zhēng)議問(wèn)題。
6月25日，林青（化名）從遼寧趕到北京，參加一場(chǎng)主題為“嫖宿幼女罪”是廢是留的研討會(huì)。
她被邀請(qǐng)，是因?yàn)槿ツ?月，她剛滿(mǎn)13周歲的女兒江曉丹（化名）被“嫖宿”，犯罪嫌疑人曾被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)定性為“涉嫌嫖宿幼女罪”。
林青對(duì)定性不滿(mǎn)，認(rèn)為女兒不是賣(mài)淫女，而是被強(qiáng)奸。
近幾年，民間對(duì)嫖宿幼女罪的廣泛反對(duì)，引發(fā)了此罪名的存廢之爭(zhēng)，人們擔(dān)心這一罪名“成為有錢(qián)有勢(shì)人的保護(hù)傘”，因?yàn)楂@此罪不僅可以逃過(guò)一死，最多也只面臨15年的牢獄。
但對(duì)該罪名追根溯源后發(fā)現(xiàn)，嫖宿幼女罪的單獨(dú)設(shè)立，當(dāng)初立法本意還是為更好地保護(hù)幼女。
嫖幼與強(qiáng)奸：孰輕孰重
嫖幼起刑點(diǎn)高，強(qiáng)奸罪最高法定刑高，哪個(gè)處罰更重？檢察院、律師觀點(diǎn)不一
江曉丹并非唯一被“嫖宿”的女孩，和她一起涉案的，還有7名未成年少女，其中，兩名幼女不滿(mǎn)14周歲的，最小的12歲。
這8名少女被人騙走半個(gè)月，期間，被強(qiáng)迫“賣(mài)淫”。公安機(jī)關(guān)抓獲疑犯，檢察院以涉嫌嫖宿幼女罪批捕。
女孩家長(zhǎng)質(zhì)疑這一定性，他們認(rèn)為，“嫖宿”會(huì)讓人認(rèn)為孩子們是“賣(mài)淫女”。
江曉丹回學(xué)校后，有人給她起了侮辱性綽號(hào)。不久，江曉丹輟學(xué)，變得自閉，曾嘗試自殺。
北京眾澤婦女法律咨詢(xún)服務(wù)中心的律師呂孝權(quán)受委托為林青等提供法律援助。他向檢察機(jī)關(guān)建議，案件不應(yīng)定為“嫖宿幼女罪”，應(yīng)定為“強(qiáng)奸罪”。
當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)表示，該案目前被發(fā)回公安機(jī)關(guān)重新偵查，雖然罪名沒(méi)最終確定，但“從現(xiàn)有證據(jù)來(lái)看，當(dāng)時(shí)公訴罪名定為‘嫖宿幼女’沒(méi)什么問(wèn)題。”
檢察機(jī)關(guān)解釋稱(chēng)，疑犯的行為涉嫌觸犯強(qiáng)奸罪與嫖宿幼女罪兩個(gè)罪名，應(yīng)該選擇重罪入罪，考慮到嫖宿幼女罪的起刑點(diǎn)為五年，高于強(qiáng)奸罪的三年，所以選擇嫖宿幼女罪追究其刑責(zé)。
呂孝權(quán)不同意這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為強(qiáng)奸罪更重。
他解釋說(shuō)，嫖宿幼女罪的最高法定刑只有15年；而強(qiáng)奸可以判死刑。刑法規(guī)定，奸淫幼女的，從重處罰，其中情節(jié)惡劣的、奸淫幼女多人的，要處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
也就是說(shuō)，如果按“強(qiáng)奸罪”定罪，疑犯可能會(huì)受到比15年有期徒刑更重的刑罰。
北京海淀區(qū)檢察院未檢處副處長(zhǎng)程曉璐也認(rèn)為，嫖宿幼女罪的保護(hù)力度很有限。刑法強(qiáng)調(diào)對(duì)奸淫幼女行為從重處罰。但“嫖宿幼女罪”在最高刑檔的設(shè)置上遠(yuǎn)輕于奸淫幼女，這自相矛盾。
嫖幼曾按強(qiáng)奸罪處罰
嫖幼曾在11年間按強(qiáng)奸罪處理。在1997年兩會(huì)上，嫖幼條款，被獨(dú)立成新罪名
追究嫖宿幼女刑事責(zé)任，從1986年就已開(kāi)始。當(dāng)時(shí)，嫖宿幼女沒(méi)有獨(dú)立罪名，一直按強(qiáng)奸罪處罰。
1986年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《治安管理處罰條例》，規(guī)定嫖宿不滿(mǎn)十四歲幼女的，依照刑法第一百三十九條（1979年刑法）的規(guī)定，以強(qiáng)奸罪論處。
此后11年，嫖宿幼女均以“強(qiáng)奸罪”追究刑事責(zé)任。
1991年9月4日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》。其草案說(shuō)明中提到，“規(guī)定嫖宿不滿(mǎn)十四歲幼女的，以強(qiáng)奸罪論處”。
從1988年開(kāi)始，刑法全面修改進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。
據(jù)高銘暄、趙秉志主編的《新中國(guó)刑法立法文獻(xiàn)資料總覽》記載，到1997年草案提交全國(guó)人大會(huì)議審議，成型的相關(guān)修改稿、條文匯集、草案，達(dá)19個(gè)版本。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，在上述版本中，對(duì)嫖宿幼女的處罰，都規(guī)定以強(qiáng)奸罪論。
嫖宿幼女罪“誕生”于1997年3月13日，八屆全國(guó)人大五次會(huì)議，表決通過(guò)的刑法修訂草案修改了條款，將嫖宿幼女單獨(dú)定罪，并規(guī)定了五年以上有期徒刑的刑期。這也就是現(xiàn)行的刑法規(guī)定。
這一條款在7天前的3月6日，草案修改意見(jiàn)中還并未被提及，為何會(huì)在短時(shí)間“逆轉(zhuǎn)”？
當(dāng)時(shí)的草案審議結(jié)果的報(bào)告中，并沒(méi)有解釋這一修改的理由。直到當(dāng)年4月，法工委刑法室編著的《中華人民共和國(guó)刑法釋義》出版并解釋稱(chēng)：“嫖宿幼女的行為，極大地?fù)p害幼女的身心健康和正常發(fā)育……為了嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女的行為……”
北京大學(xué)教授、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳興良在其主編的《罪名指南》中說(shuō)：在1997年刑法修改討論中，有學(xué)者提出了將嫖宿幼女的行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪的主張，并被采納。
陳興良在書(shū)中稱(chēng)，將嫖宿幼女以強(qiáng)奸論處，固然體現(xiàn)出了立法機(jī)關(guān)打擊嫖宿幼女行為，保護(hù)兒童身心健康的決心。但從立法技術(shù)上講，不太科學(xué)�！耙�?yàn)殒捂疆吘共煌趶?qiáng)奸�！�
13年后的2010年6月，法工委在回復(fù)全國(guó)人大代表建議的時(shí)候，對(duì)當(dāng)時(shí)的立法原意作出了正式解釋?zhuān)阂�，單設(shè)罪名從法律上明確和嚴(yán)重追究嫖宿幼女的刑事責(zé)任；二，以五年有期徒刑作為起刑點(diǎn)，在刑法分則各罪中屬于較高的，嚴(yán)厲打擊這種犯罪。
刑法學(xué)界普遍認(rèn)同法工委的解釋?zhuān)耖g則更多地認(rèn)為，將嫖宿與強(qiáng)奸區(qū)別對(duì)待，是在縱容犯罪。
反對(duì)聲四起
民間要求廢除此罪名，除了認(rèn)為該罪會(huì)導(dǎo)致逃避懲罰，還擔(dān)心涉案幼女的污名化問(wèn)題
隨著習(xí)水案等多起嫖幼案的發(fā)生，民間反對(duì)這一法條的聲音越來(lái)越響。
這一罪名因法定刑上限為十五年有期徒刑，而經(jīng)常被稱(chēng)為有錢(qián)有勢(shì)人的“免死金牌”和逃避重罰的“保護(hù)傘”。
呂孝權(quán)對(duì)自己承辦和近年來(lái)媒體報(bào)道的此類(lèi)案件進(jìn)行了分析，他認(rèn)為：很多嫖宿幼女案件當(dāng)中，罪犯和犯罪嫌疑人是有錢(qián)人和公職人員。
在他代理的江曉丹等少女“賣(mài)淫”案中，四名犯罪嫌疑人有一人擁有公司，一人是村主任，一人是退休公務(wù)員。
網(wǎng)絡(luò)投票一定程度上代表民眾的態(tài)度。
網(wǎng)友張向東最近在網(wǎng)上發(fā)起有關(guān)“嫖宿幼女”的投票顯示，共有50多萬(wàn)人參與投票，97%以上的人贊成“廢除嫖宿幼女”，其中包括任志強(qiáng)、李開(kāi)復(fù)等名人。
劉白駒是中國(guó)社科院社會(huì)政法學(xué)部工作室主任，也是十一屆全國(guó)政協(xié)委員。2008年，他提出提案，要求將“嫖宿幼女”按強(qiáng)奸罪論處。
他列舉了“嫖宿幼女罪”四大“罪狀”：在法律上承認(rèn)幼女具有“賣(mài)淫”的行為能力；承認(rèn)幼女的法律身份是賣(mài)淫者；最高刑低于奸淫幼女的強(qiáng)奸罪；造成法條混亂。
全國(guó)人大代表孫曉梅在2010年也提出建議，要求取消嫖宿幼女罪，加大對(duì)幼女的保護(hù)。她認(rèn)為，設(shè)立嫖宿幼女罪，意味著將幼女在道德上做了區(qū)分：良家幼女和賣(mài)淫幼女。
這也正是林青所擔(dān)憂(yōu)的：嫖宿幼女罪將原本是受害者的女兒污名化了，從此女兒可能受到道德上的歧視。
罪名存廢將被調(diào)研
據(jù)介紹，法工委已立項(xiàng)，將調(diào)研“嫖宿幼女罪”爭(zhēng)議問(wèn)題
盡管對(duì)嫖宿幼女罪的態(tài)度各界意見(jiàn)并不統(tǒng)一。但這一罪名的爭(zhēng)議已引起立法機(jī)關(guān)關(guān)注。
劉白駒告訴記者，2008年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)“依照強(qiáng)奸罪的規(guī)定定罪”的建議答復(fù)稱(chēng)“將會(huì)在刑法修改完善工作中認(rèn)真加以研究”。
法工委還解釋說(shuō)，“嫖宿幼女”是法律對(duì)犯罪行為的表述，幼女是犯罪行為的受害者，實(shí)踐中將受害幼女視為“賣(mài)淫”者是錯(cuò)誤的。
最高人民法院2010年也接到孫曉梅的建議。最高人民法院針對(duì)部分嫖宿幼女罪案件進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)各地審判機(jī)關(guān)存在“對(duì)嫖宿幼女罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)掌握不盡統(tǒng)一的問(wèn)題”。
最高人民法院還表示，決定成立調(diào)研小組，盡早出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確什么情況下應(yīng)按嫖宿幼女罪處理，什么情況下應(yīng)按強(qiáng)奸罪或者其他犯罪處理，什么情況下不按犯罪處理，以便統(tǒng)一此類(lèi)案件的審判標(biāo)準(zhǔn)。
6月25日，事情有最新進(jìn)展。北京眾澤婦女法律咨詢(xún)服務(wù)中心主任郭建梅透露，全國(guó)人大常委會(huì)法工委一負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)立項(xiàng)，對(duì)“嫖宿幼女罪”的爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。
