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中國政績考核體系不斷完善 不唯GDP更重幸福感

時間:2012-08-04 12:29  來源:人民日報海外版

  全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作日前已完成,如何讓天更藍,水更清,出行更便捷,食品更放心,看病更容易,著力提升群眾幸福感,是新一屆黨委的共識,也成為今后地方官員政績考核的重點。

  幸福感漸成政府作為風向標

  剛吃罷晚飯,浙江省溫州市蒼南縣雙垟村村民老劉便提著板凳往村中宗祠走去!按龝䞍耗沁厱胁即鼞!”老劉興奮地說。

  蒼南縣文化局已將村宗祠一樓改建成文化活動室,內(nèi)設(shè)棋牌室、音樂室等,同時配備了健身器材、電腦。“村里幾乎所有的老人都會聚在這里,早上跳舞,晚上下棋。最近我們還請人來演布袋戲哩!”文化活動室的負責人說。

  以前,農(nóng)村文化陣地缺乏是蒼南縣政府面對的一大難題?h內(nèi)宗祠眾多,但都沒有得到充分利用。這讓政府想出了“舊宗祠換新顏”的方法!耙郧案赏昊罨丶覍χ娨暋傻裳邸F(xiàn)在能拉著老伴去宗祠看戲,還能玩電腦呢!”老劉笑道。

  中山大學(xué)文化研究所所長李宗桂曾提出,解決文化層面的民生問題是建設(shè)幸福生活的重要組成部分,“其中包括看病、上學(xué)、休閑、娛樂等!

  將文化建設(shè)情況納入政績考核體系,折射出如今政績考核政策的巨大轉(zhuǎn)變:GDP不再是唯一標準,百姓幸福感逐漸成為政府作為的風向標。

  “唯GDP論英雄”行不通

  GDP是衡量一個地區(qū)發(fā)展狀況的重要經(jīng)濟指標,一度變成了各級政府競相追逐的目標。

  安徽省寧國市東臨蘇浙,西靠黃山,依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)和招商引資,近年來發(fā)展迅速。說起家鄉(xiāng)的好,老百姓掰著指頭都數(shù)不過來。但說到公共交通,大家卻不住搖頭!肮卉嚿蠜]空調(diào),座位上的海綿墊都‘開了花’,地上、墻上臟得一塌糊涂!轮ǜ轮ā看巫先ザ几杏X車要散架!”在外念大學(xué)的小朱很無奈。

  去年下半年,市政府啟動公交改革工作,徹底改變公交公司運營模式,分批購置新車。今年6月,第一批新車上路。有空調(diào)、有GPS定位,有語音報站系統(tǒng)……感受著新公交,小朱直贊,“舒服多了!

  浙江大學(xué)政府管理系教授范柏乃認為,在不同發(fā)展階段,政府的核心任務(wù)不同。近30年來,我國經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長,人民生活水平有了很大提高,“但‘美麗’數(shù)字背后,是環(huán)境污染重、能源資源利用率低、耕地面積下降、貧富差距拉大、社會倫理下滑等一系列社會問題!

  GDP上去了,社會其他方面的發(fā)展卻沒有及時跟進,這種單方面的發(fā)展模式是不被認可的!啊℅DP論英雄’的發(fā)展觀必須及時調(diào)整。”范柏乃說。

  “這幾年北京發(fā)展很快,GDP很可觀,但咱老百姓的生活方面還有些跟不上。一下大雨,城市下水系統(tǒng)就不靈了;我這眼睛不舒服,想去醫(yī)院瞧瞧,要排很久的隊;小孫子要上幼兒園,也難!北本┮皇忻襁@樣說道,“希望政府在民生方面再多下點兒工夫!

  不斷完善政績考核體系

  范柏乃認為,我國現(xiàn)行的政績考核體系還存在一些缺陷,“比如評估主體單一,現(xiàn)在多以上級對下級的評估為主,缺乏群眾評估、政府自身評估、同行評估、專業(yè)機構(gòu)評估、新聞媒體評估;再者,操作程序不規(guī)范,隨意性較強,評估過程缺乏媒體和社會公眾監(jiān)督。國家層面,現(xiàn)在還缺乏相關(guān)法律法規(guī)對政績考核進行規(guī)范。”

  “政績考核是一個動態(tài)過程,考核體系會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要的變化而調(diào)整。今后的政績考核體系將會更加注重把有利于推進科學(xué)發(fā)展,有利于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,有利于增進百姓福利和幸福感的指標納入各級政府政績考核范疇。”范柏乃如是說。

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編輯:吳怡

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