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“特赦”貪官構(gòu)想引爭(zhēng)議 專家稱反腐不是外科手術(shù)

2012年12月21日 09:09 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  近期,相關(guān)學(xué)者提出設(shè)立“廉政特區(qū)”的構(gòu)想,其中“有條件部分特赦”的建言引發(fā)巨大爭(zhēng)議。專家表示,“特赦”構(gòu)想是一種空洞的臆想,也是根本不現(xiàn)實(shí)的。此外,以“特赦”為爭(zhēng)議核心的“廉政特區(qū)”構(gòu)想也遭質(zhì)疑,學(xué)者稱未必是最佳反腐模式。

  “特赦”貪官構(gòu)想引爭(zhēng)議 被批“空洞的臆想”

  十八大后,多名地方官員接連受到查處,其中不少是因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。分析稱,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督讓官員“落馬”的“快餐”讓大眾既喜又憂,建立長(zhǎng)效的反腐機(jī)制無(wú)疑才是遏制腐敗的“靈丹妙藥”。在此背景下,著名反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明日前提出建立“廉政特區(qū)”的構(gòu)想,稱要“有條件部分特赦”問(wèn)題官員。

  他的具體描述是:首先是劃定3個(gè)月的“財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示”的時(shí)間界線,3個(gè)月之后,開(kāi)始根據(jù)群眾舉報(bào)、反貪部門查處的情況開(kāi)展“有條件部分特赦”,其中要考慮案件情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等。符合政策的予以特赦,其貪腐所攫取財(cái)富全部充公,但免除其刑事、行政責(zé)任。之后是綜合治理階段,用時(shí)3年到3年半,進(jìn)行反腐敗制度改革。

  “特赦”提法一經(jīng)媒體報(bào)道,便引發(fā)激烈爭(zhēng)論。認(rèn)同者認(rèn)為,赦免罪惡固然不公正,卻可以避免更大的不公正——惡人更加得勢(shì),良民更加受害,兩害相權(quán)取其輕。反對(duì)者則認(rèn)為,這種做法對(duì)于反腐敗而言,不是一種懲罰,而是一種福利,“特赦”貪官是在縱容腐敗。

  官員以“退贓”換“赦免”,與任建明秉持相似觀點(diǎn)的還有中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)、制度反腐專家李永忠。他認(rèn)為,官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)實(shí)行有條件的部分赦免。如果用“絕不赦免”的方法,抵抗會(huì)越來(lái)越頑強(qiáng),最后可能出現(xiàn)魚死網(wǎng)破,甚至魚未死網(wǎng)已破的態(tài)勢(shì)。

  “提出所謂‘特赦’構(gòu)想,根本就是沒(méi)有搞清楚其法律意義,是一種空洞的臆想。”北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,因?yàn)檫@從本質(zhì)上帶來(lái)了混亂,而且不符合改革的規(guī)范要求,這也是根本不現(xiàn)實(shí)的。

  他分析稱,具體而言,“特赦”會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。首先,如果“一刀切”重新“洗牌”,民眾是不會(huì)滿意的,并且在規(guī)范上也沒(méi)有依據(jù),會(huì)對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)合法性帶來(lái)巨大陰影。其次,“特赦”構(gòu)想是完全基于一個(gè)沒(méi)有得到證實(shí)的假定。另外,對(duì)于被“特赦”的人而言,他們自己也不愿意,因?yàn)樯饷獾脑捑鸵馕吨凶铩?/p>

  王錫鋅認(rèn)為,“特赦”不可能解決腐敗問(wèn)題,反而是在阻礙反腐制度的推進(jìn)。

  中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)也指出,在官員財(cái)產(chǎn)公示和《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示法》等具體規(guī)定沒(méi)有出臺(tái)的情況下,先講“特赦”,就容易產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。

  分析稱,“特赦”構(gòu)想者考慮的是既要破除官員抵觸心理,又要避免社會(huì)反彈的現(xiàn)實(shí),而反對(duì)者的意見(jiàn)是,“特赦”會(huì)使法律沒(méi)有尊嚴(yán)。

  對(duì)此,何增科表示,這確實(shí)是個(gè)兩難的問(wèn)題,作為一名研究中國(guó)政治的學(xué)者,他表示,為穩(wěn)妥起見(jiàn),自己更愿意建議實(shí)施“新人新辦法”,就是在新的法律法規(guī)出臺(tái)之前,凡是新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須公示其家庭財(cái)產(chǎn)狀況。他認(rèn)為這樣一個(gè)“緩沖期”會(huì)減少“震動(dòng)”。但他同時(shí)指出,屆時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候也要留有余地,給問(wèn)題官員一個(gè)“出路”。否則,如引起官員資產(chǎn)外逃等情況,對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是“大失血”。

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