2月26日下午5時(shí)55分，上海交通大學(xué)研究生雷闖在騎車(chē)回學(xué)校的路上接到了一個(gè)電話，電話那頭的女士自稱是上海市政府信訪辦的工作人員，她告訴雷闖，上海市市長(zhǎng)楊雄已經(jīng)收到了他的來(lái)信并已看過(guò)，建議他可以把信中的兩份建議再分別發(fā)給人社部和衛(wèi)生部，這是雷闖當(dāng)天收到的第4位全國(guó)人大代表的回復(fù)了。

　　人大代表信息是網(wǎng)絡(luò)搜索得來(lái)

　　雷闖是上海交通大學(xué)研究生四年級(jí)的學(xué)生，同時(shí)也是一名乙肝病毒攜帶者。2007年，他的哥哥大學(xué)畢業(yè)，因?yàn)槭且腋螖y帶者而被公司拒錄，從此他開(kāi)始關(guān)注乙肝歧視問(wèn)題，到現(xiàn)在。而之所以是研究生四年級(jí)，就是因?yàn)橹�前曾休學(xué)一年進(jìn)行乙肝科普、維權(quán)，只能延期一年畢業(yè)。

　　在休學(xué)的一年里，雷闖和他的朋友跑遍了全國(guó)30多個(gè)城市“征人吃飯”，科普乙肝不會(huì)通過(guò)吃飯傳播。他還冒著可能被醫(yī)院和公司報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，去舉報(bào)他們對(duì)入職者“暗查”乙肝。雖然他不準(zhǔn)備從事食品行業(yè)，但是仍“以身試法”，成功地辦得中國(guó)第一張乙肝攜帶者可以從事食品行業(yè)的健康證。而即將畢業(yè)的他，到現(xiàn)在卻沒(méi)有投一份簡(jiǎn)歷，“因?yàn)橐腋纹缫暤默F(xiàn)狀并未得到積極改變，我還想為科普乙肝知識(shí)，消除乙肝歧視貢獻(xiàn)自己的力量�！�

　　2月21日，雷闖給568名全國(guó)人大代表寄信，呼吁他們關(guān)注乙肝問(wèn)題，并希望代表們將隨信附上的《加大對(duì)就業(yè)體檢檢查乙肝處罰力度的建議信》和《關(guān)于加強(qiáng)乙肝知識(shí)科普，打擊虛假?gòu)V告的建議信》分別遞交給人社部和衛(wèi)生部。這568名人大代表的通訊地址是雷闖和6名志愿者，根據(jù)目前已公開(kāi)的人大代表的信息在網(wǎng)上搜索找到的，通常是寄給人大代表的工作單位。而光打印信件、裝信封、封信，就整整花了5個(gè)小時(shí)，郵費(fèi)花了1362.62元。

　　除了此次寄信，雷闖還曾在2008年寄信給全國(guó)524名院士，2009年寄信給全國(guó)1983所高校校長(zhǎng)，呼吁關(guān)注乙肝教育歧視問(wèn)題。

　　對(duì)違規(guī)查乙肝的處罰力度太輕

　　在《加大對(duì)就業(yè)體檢檢查乙肝處罰力度的建議信》中，雷闖指出，雖然近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視我國(guó)近1億乙肝人群的平等就業(yè)問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)法律法規(guī)和政策，禁止就業(yè)體檢檢查乙肝。然而，就業(yè)體檢禁查乙肝并未得到遏止，乙肝歧視狀況仍普遍存在。而且用人單位檢查乙肝的違法成本低，地方實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步減輕處罰。

　　2008年1月1日生效的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十八條規(guī)定：“用人單位違反規(guī)定，在國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí)，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款�！崩钻J認(rèn)為，最高1000元的罰款對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)是“九牛一毛”，無(wú)法起到震懾作用。

　　很多地方部門(mén)在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，進(jìn)一步減輕了對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。如：《陜西省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定：“入職違規(guī)檢測(cè)乙肝，違法行為侵害對(duì)象人數(shù)為兩人以下的，責(zé)令改正，并處200元以上500元以下罰款�！薄逗贾菔袆趧�(dòng)保障行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法(試行)》規(guī)定：“初次將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)且未主動(dòng)改正的，處以500元以下標(biāo)準(zhǔn)罰款�！薄肚鄭u市人力資源與社會(huì)保障局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)〈暫行〉》規(guī)定：“涉及1名勞動(dòng)者的，責(zé)令改正，按照200元的標(biāo)準(zhǔn)罰款；涉及超過(guò)1名不超過(guò)5名勞動(dòng)者的，按400元標(biāo)準(zhǔn)罰款。”雷闖認(rèn)為，這樣的處罰力度，無(wú)疑在向用人單位傳遞一個(gè)信息：違規(guī)進(jìn)行乙肝檢測(cè)，后果不嚴(yán)重。

　　雷闖還表示，現(xiàn)在福利體檢成為“竊取”職工乙肝隱私的“捷徑”，乙肝歧視現(xiàn)象并未積極改善。由于入職禁查乙肝，很多用人單位變?yōu)橥ㄟ^(guò)福利體檢來(lái)獲取職工的健康信息，發(fā)現(xiàn)乙肝攜帶者后將其辭退，構(gòu)成乙肝就業(yè)歧視。由于目前我國(guó)福利體檢大都是單位組織職工進(jìn)行集體體檢，體檢結(jié)果由醫(yī)院統(tǒng)一交給單位，也會(huì)造成隱私泄露。

　　為此，雷闖建議，對(duì)已經(jīng)施行5年的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，提高用人單位檢查乙肝的違法成本，同時(shí)規(guī)范福利體檢，對(duì)違規(guī)獲取福利體檢結(jié)果的用人單位進(jìn)行處罰。對(duì)于提高用人單位檢查乙肝的違法成本，他建議有兩個(gè)方案，方案一是提高對(duì)違規(guī)進(jìn)行乙肝體檢的用人單位的行政處罰上限，建議將第六十八條中的“1000元以下”改為“3萬(wàn)元以下”，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施；方案二是按人數(shù)計(jì)算行政罰款額度，在對(duì)違規(guī)檢測(cè)乙肝的用人單位進(jìn)行行政處罰時(shí)，按照體檢人數(shù)計(jì)算，例如：違規(guī)檢測(cè)1人罰款1000元，就使得違規(guī)體檢規(guī)模越大的用人單位，受到的處罰力度也就越大。而對(duì)違規(guī)獲取福利體檢結(jié)果的用人單位進(jìn)行處罰的標(biāo)準(zhǔn)也可參照前一標(biāo)準(zhǔn)。

　　4名人大代表表示關(guān)注

　　而在《關(guān)于加強(qiáng)乙肝知識(shí)科普，打擊虛假?gòu)V告的建議信》中，雷闖則建議：包括衛(wèi)生部在內(nèi)的各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)每年在乙肝科普方面的預(yù)算；各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)增設(shè)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展乙肝防治工作的處(科)室，或增設(shè)“肝炎防治研究所”或?qū)⒏骷?jí)“性病艾滋病防治研究所”改為“性病艾滋病肝炎防治研究所”；設(shè)立“全國(guó)愛(ài)肝日”，倡導(dǎo)全社會(huì)重視乙肝問(wèn)題；像2003年衛(wèi)生部長(zhǎng)帶頭吃雞肉那樣，由衛(wèi)生部長(zhǎng)邀請(qǐng)部分乙肝病毒攜帶者握手、用餐；對(duì)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展乙肝科普工作的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)工作績(jī)效差的單位和單位負(fù)責(zé)人予以處罰。

　　截至2月26日，雷闖已收到包括上海市市長(zhǎng)楊雄在內(nèi)的廣東、上海、河南、湖北四省的4名全國(guó)人大代表的回復(fù)。河南省鄧州市中醫(yī)院院長(zhǎng)唐祖宣代表發(fā)來(lái)短信，表示已收到雷闖的信件，并希望雷闖將建議信的電子稿發(fā)給他；湖北省襄陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)周建元代表發(fā)來(lái)郵件，表示“請(qǐng)將電子版發(fā)給我，我再修改一下，然后提交”；小米公司老總雷軍秘書(shū)王女士給雷闖打來(lái)電話，稱已經(jīng)收到信件，并已將兩份建議信復(fù)印隨身攜帶，在兩會(huì)的時(shí)候，會(huì)盡量反映情況。

　　“這次沒(méi)想到在這么短的時(shí)間，就收到了4名全國(guó)人大代表的回信，這非常讓我意外，我這次也只是抱著試試看的心態(tài)�！崩钻J說(shuō)。

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