國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中說,2013年全國財政赤字1.2萬億元。赤字率在2%左右,總體上處于安全水平。
今年我國財政赤字緣何擴(kuò)增?是否會加大財政風(fēng)險?增加赤字后,如何確保把錢花在刀刃上?
赤字率“三連降”后,緣何擴(kuò)增?
根據(jù)今年預(yù)算安排,全國財政赤字1.2萬億元,比去年增加4000億元,其中中央財政赤字8500億元,代地方發(fā)債3500億元。
“適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模,保持必要的支出力度,有助于拉動經(jīng)濟(jì)增長。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。
擴(kuò)大赤字、減稅增支,是積極財政政策發(fā)力的主要表現(xiàn),也是我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)中遏制經(jīng)濟(jì)下滑的成功經(jīng)驗。
2008年底我國開始實施積極的財政政策應(yīng)對國際金融危機(jī),赤字規(guī)模由2008年的400億元增至2009年的9500億元,赤字率逼近3%。
2010年,我國赤字規(guī)模進(jìn)一步增至10500億元,后來預(yù)算執(zhí)行中削減了500億元,赤字率降至2.5%左右。2011年我國年初預(yù)算將財政赤字下調(diào)為9000億元,執(zhí)行中又減縮了500億元赤字,赤字率降至1.8%左右。2012年,赤字規(guī)模再度下調(diào)至8000億元,赤字率也降到約1.5%左右。
賈康說,受當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響,我國財政收入增速放緩,而營改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措進(jìn)一步制約了稅收增長。為增加保障改善民生支出、保持對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,仍需要保持一定規(guī)模的財政擴(kuò)張力度。
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