重組力度大備受關注

　　【新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站3月10日報道】備受關注的中國國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案10日正式對外披露，新一輪國務院機構(gòu)改革即將啟動。屆時，國務院組成部門將減少至25個。

　　這次改革的具體內(nèi)容是：組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。

　　組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。

　　組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。

　　組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

　　重新組建國家海洋局。

　　重新組建國家能源局，不再保留國家電力監(jiān)管委員會。

　　據(jù)了解，改革開放以來，中國國務院已進行過六輪機構(gòu)改革。

　　【路透社北京3月10日電】中國今天公布了政府重組計劃的細節(jié)，其中包括拆分權(quán)力巨大的鐵道部。政府還在全國人大會議期間發(fā)布聲明說，將把人口和計劃生育委員會與衛(wèi)生部合并，并加強食品和藥品監(jiān)管部門的權(quán)力。

　　這次改革是中國政府自1998年以來最大規(guī)模的重組，中國領導人希望通過讓政府機構(gòu)的規(guī)模變大、數(shù)量變少來提高行政效率，并消除民眾對于政府機構(gòu)運作方式的擔憂。

　　【英國廣播公司網(wǎng)站3月10日報道】這是中國上世紀70年代末宣布改革開放以來進行的第七輪國務院機構(gòu)改革。

　　本次機構(gòu)改革后，國務院組成部門由原來的27個減少到25個：鐵道部消失、衛(wèi)生部和人口計生委兩個部門合并。

　　同時正部級機構(gòu)減少四個，除了上面提到的兩個外，原正部級的電監(jiān)會被撤銷，同時新聞出版總署和廣電總局兩個正部級機構(gòu)合并為—個。

　　中國官方此前透露，本輪改革側(cè)重轉(zhuǎn)變政府職能及理順內(nèi)部關系，而非單純的部門合并。

　　鐵道部“消失”最為吸睛

　　【英國廣播公司網(wǎng)站3月10日報道】中國周日公布了最新的國務院機構(gòu)改革方案。

　　方案提出，鐵路要實行政企分開，其中擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責被并入交通運輸部。

　　方案同時宣布組建國家鐵路局，負責鐵道部其他行政職責，這個機構(gòu)同樣由交通運輸部管理。而鐵路運營等方面的企業(yè)職責則將由新建的中國鐵路總公司負責。

　　【彭博新聞社網(wǎng)站3月9日報道】中國計劃對負責能源、鐵路和食品安全的政府機構(gòu)實施改革。該國新領導層正在進行2008年以來規(guī)模最大的一次高層重組。

　　上海交通大學副教授陳堯說：“作為中國最后一個主要壟斷體，鐵道部腐敗、官僚和管理不善的問題比比皆是。新領導層當前發(fā)出一個明確信息，即他們現(xiàn)在要動真格的了，他們對打造更加清廉高效的政府的態(tài)度是認真的。”

　　【美國《華爾街日報》網(wǎng)站3月9日報道】一位分析師指出，雖然鐵道部改革將是個艱巨的任務，但它是必要的。

　　世界銀行一位專家表示，龐大的鐵路系統(tǒng)對中國經(jīng)濟至關重要。在經(jīng)濟重心從沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中，鐵路系統(tǒng)的重要性將進一步增強。他強調(diào)，目前鐵道部的多重角色造成了目標相互矛盾的情況。

　　將鐵道部進行拆分，最終形成多個地區(qū)鐵道公司的做法有助于加強競爭，并提高中國鐵路公司的融資能力。

　　【英國廣播公司網(wǎng)站3月10日報道】國務院機構(gòu)改革方案出臺后，中國社交網(wǎng)站反響強烈，特別是對于撤銷鐵道部的決定。

　　騰訊微博的專題討論“別了，鐵道部！”已經(jīng)吸引了47萬個帖子。

　　“下雨de太陽”在騰訊網(wǎng)說：“先別為鐵道部被撤叫好，老百姓關心的是改革后火車好坐嗎？春運乘車還難嗎？票價會降嗎？”

　　海洋權(quán)益維護受重視

　　【法新社北京3月10日電】隨著中國因有爭議的東海島嶼問題卷入與日本的激烈爭吵，中國高層官員今天說，中國將把各海上執(zhí)法力量整合成一個機構(gòu)。

　　現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責將整合，重新組建國家海洋局。

　　中國國務院秘書長馬凱在于北京召開的全國人大會議上說，此舉旨在“維護國家海洋權(quán)益”。

　　【共同社東京3月10日電】中國國務院10日提交了《國務院機構(gòu)改革和積能轉(zhuǎn)變方案》，方案提出加強國家海洋局的權(quán)限。

　　考慮到中國在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本網(wǎng)注）及南海等海域與周邊國家的對立，改革方案將現(xiàn)有的國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，實施海上維權(quán)執(zhí)法。

　　【日本《朝日新聞》網(wǎng)站3月10日報道】中國政府公布的國務院機構(gòu)改革方案提出，將國家海洋局、公安部、農(nóng)業(yè)部等各自的海上執(zhí)法職責整合到國家海洋局，目的是加強尖閣諸島周邊海域的監(jiān)視活動。另外，方案還提出設立國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略。

　　【日本《讀賣新聞》網(wǎng)站3月10日報道】中國國務院機構(gòu)改革方案將擁有海監(jiān)船的國家海洋局和擁有漁政船的農(nóng)業(yè)部漁政局等四個與海洋執(zhí)法相關的部門整合到國家海洋局，同時為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項，將設立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會。方案考慮到了中國在尖閣諸島海域與日本的對立，目的是加強政府公務船及軍艦等在內(nèi)的海洋警戒防范效率，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法。

　　【中央社北京3月10日電】中國大陸“大部制”方案今天公布，國家海洋局將重新組建，以“中國海警局”名義執(zhí)法。任大陸全國政協(xié)委員的海洋地質(zhì)學家高抒表示，建立“海警局”是改革亮點之一。

　　政府職能轉(zhuǎn)變是核心

　　【美聯(lián)社北京3月10日電】中國公布了精簡政府機構(gòu)的計劃，撤消鐵道部，組建監(jiān)管媒體的超級機構(gòu)，重組其他機構(gòu)，旨在提高效率。

　　今天提交全國人大的這項計劃是新上任的共產(chǎn)黨領導層推行的，反映出共產(chǎn)黨的工作重心是減少浪費以及為更繁榮、要求更高的社會解決生活質(zhì)量問題。

　　【臺灣《聯(lián)合報》3月10日文章】今年的改革方案，從題目到內(nèi)容，都不只是機構(gòu)改革，還加上了職能轉(zhuǎn)變。而且不只是伴隨機構(gòu)改革提出職能轉(zhuǎn)變，還提出要把職能轉(zhuǎn)變“放在更加突出位置”的要求。實際上是告訴大家，這次改革的重點是職能轉(zhuǎn)變。

　　【香港《星島日報》3月10日報道】繼2008年后，國務院再度進行大部制改革，李克強親自主持大局、以改革見長的汪洋負責具體實施，主要內(nèi)容是整合職能相同或相近的部門，減少機構(gòu)重疊，提高政府效能。

　　“大部制改革實行政企分開，有利于鐵路事業(yè)更好地發(fā)展，政府與企業(yè)各司其職�！辫F道部長盛光祖前天列席兩會時說。

　　內(nèi)地學者夏業(yè)良則表示，改革會使權(quán)力過于集中，他擔心因欠缺有效監(jiān)督而產(chǎn)生更多腐敗。

　　【中央社臺北3月10日電】中國大陸今天公布國務院機構(gòu)改革方案�！缎戮﹫蟆钒l(fā)表社論指出，檢驗行政體制改革的成效，更應該看政府職能是否真的轉(zhuǎn)變。

　　上述社論指出，很多人關注這次“到底會撤并多少機構(gòu)”，“其實這是一種誤區(qū)”，因為行政體制改革的核心是“政府職能轉(zhuǎn)變”，并非機構(gòu)撤并。

　　社論說，不要小看“職能轉(zhuǎn)變”這四個字，要實現(xiàn)這個目標比機構(gòu)撤并“難度要大得多”，因力其中涉及政府向市場、向社會、向下放權(quán)、削權(quán)，斬斷利益鏈等問題。

　　“改革需要割肉般的勇氣”，更應該看政府職能是否真的轉(zhuǎn)變，是否真的以人為本、依法行政，是否真的讓民眾滿意。

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