隨著中國(guó)鐵路總公司的正式掛牌成立,“別了鐵道部,別了低票價(jià)”這則微博引起了很多人關(guān)注。有關(guān)市場(chǎng)化的措施和言論引起了人大代表和社會(huì)對(duì)火車票價(jià)會(huì)否漲價(jià)的猜想:市場(chǎng)化是否等于漲價(jià)?市場(chǎng)化將為鐵路服務(wù)帶來哪些變化?鐵路民生將如何保障?
承繼2.6萬億元債務(wù),市場(chǎng)化是否意味漲價(jià)?
原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在兩會(huì)期間表示,鐵路的平均票價(jià)是偏低的,火車票價(jià)今后要按照市場(chǎng)規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由此,有關(guān)“市場(chǎng)化等于漲價(jià)”的擔(dān)心日漸升溫。
鐵路票價(jià)到底低不低?認(rèn)為鐵路票價(jià)低的一個(gè)主要依據(jù)是,鐵路基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)從1995年以來一直沒漲過。
多位人大代表關(guān)注到,雖然鐵路基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)十多年沒調(diào),但隨著高鐵動(dòng)車大量開通、部分普通列車停運(yùn),整體票價(jià)水平已呈“結(jié)構(gòu)性上漲”。
新成立的中國(guó)鐵路總公司承繼了原鐵道部高達(dá)2.6萬億元的債務(wù),有人主張通過提高票價(jià)來幫助還債。發(fā)改委一位研究人士認(rèn)為,“客運(yùn)只占鐵路總收入的30%左右,漲價(jià)對(duì)還債幫助不大,影響卻很大,所以鐵路在票價(jià)問題上會(huì)保持謹(jǐn)慎!
“鐵路市場(chǎng)化改革,和漲價(jià)不能畫等號(hào),而應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行浮動(dòng),形成一個(gè)更加靈活的票價(jià)體系。”全國(guó)人大代表朱列玉說。
他觀察到,春運(yùn)高峰時(shí),鐵路一天旅客發(fā)送量超過700萬人,但到了大年初一,不到300萬。“淡季時(shí)候,可否打五六折來吸引旅客乘火車出行呢?雖然票價(jià)降了,只要上座率有保證,鐵路并不吃虧!
鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章說,鐵路票價(jià)涉及旅客和企業(yè)兩方面的利益,一要執(zhí)行聽證制度。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)逐漸成形,經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)得到積累,應(yīng)在公開、透明的基礎(chǔ)上,對(duì)其價(jià)格進(jìn)行聽證。二要嚴(yán)控鐵路建設(shè)中的浪費(fèi)行為,擠掉成本水分。很多高鐵在票價(jià)不低的情況下仍然年年虧損,原因是成本太高。中西部一些城市,沒必要一律建時(shí)速300公里以上的高鐵,快鐵、客貨混跑可能更符合實(shí)際需求。
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