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張德江:不可把權(quán)力游離于人民監(jiān)督制約之外

2013年03月17日 08:13 來源:新華網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  擔(dān)任中共中央政治局常委100多天后,66歲的張德江3月14日當(dāng)選十二屆全國人大常委會委員長,執(zhí)掌中國最高國家權(quán)力機關(guān),履行13億人民賦予的神圣權(quán)力。

  在更加注重依法治國的新形勢下,作為新中國第九位全國人大常委會委員長,張德江使命艱巨,任重道遠(yuǎn)。

  推動立法 彰顯法治

  依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在張德江看來,法治是人類文明進(jìn)步的結(jié)果,是社會和諧安康、國家繁榮富強的根本保障。

  全國人大常委會即全國人民代表大會常務(wù)委員會,是中國最高國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。近年來,全國人大從中國國情和實際出發(fā),以中國特色社會主義法律體系如期形成為標(biāo)志,社會主義民主法制建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展。

  當(dāng)選中共中央政治局常委后,張德江多次強調(diào),加強國家民主法制建設(shè),把各項事業(yè)納入法制軌道。

  環(huán)境領(lǐng)域的立法,是張德江的一個關(guān)注點。3月4日,張德江在新一屆全國政協(xié)民革、臺盟、臺聯(lián)界別委員聯(lián)組討論會上,仔細(xì)聽取了委員們關(guān)于“推進(jìn)生態(tài)文明法治化,建設(shè)美麗中國”等法制建設(shè)方面的發(fā)言。

  張德江充分肯定了環(huán)境立法的必要性:“尤其是北京地區(qū)、包括整個華北地區(qū)連續(xù)多天出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣,使環(huán)保問題進(jìn)一步引起了全社會的高度關(guān)注!

  他還回憶起往事:“我在農(nóng)村插隊的時候,在地里干活兒渴了,就到小河溝,把水噗嚕、噗嚕就喝,F(xiàn)在,恐怕沒有人敢直接喝了!

  張德江提及的在農(nóng)村插隊,是他40多年前在吉林省的知青歲月。1968年,張德江從吉林省長春市到延邊朝鮮族自治州汪清縣羅子溝公社插隊,屬于被稱為“老三屆”的知識青年。

  他在擔(dān)任中共吉林省委書記后,還兼任了省人大常委會主任,高度重視人大工作。

  實際上,張德江在多個地方任職期間,都曾對立法等法制工作進(jìn)行了諸多探索。

  2005年,張德江便在廣東表達(dá)了關(guān)于立法的觀點:“始終把發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為立法的出發(fā)點和歸宿!

  他強調(diào),要走群眾路線,堅持立法的民主化、公開化、科學(xué)化,逐步擴大公民對立法工作的有序參與。

  2012年3月兼任重慶市委書記后,張德江則不止一次強調(diào)了法制環(huán)境的重要性:“堅持法律面前人人平等,決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上”,“堅決防止和反對以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件”……

  “要增強依法管理和服務(wù)社會的意識和能力,增強運用法律手段解決問題和化解矛盾的意識和能力!彼f。

  中國各民主黨派是全國人大常委會組成人員中的重要方面。張德江近期在幾次出席民主黨派的相關(guān)活動時,真誠希望他們帶領(lǐng)廣大成員,發(fā)揮社會和法制領(lǐng)域人才優(yōu)勢,圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、全面推進(jìn)依法治國等經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題深入考察調(diào)研。

  依法監(jiān)督 強化履職

  目前,中國正經(jīng)歷經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,民眾對全國人大及其常委會更好地履行職責(zé),普遍抱有高度期待。而這,正是新一屆全國人大常委會所需著力之處。

  “中國共產(chǎn)黨要提高執(zhí)政水平,鞏固執(zhí)政地位,就要加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),尊重人大的地位”,“堅持和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局”,任職廣東期間,張德江如此強調(diào)。

  他還特別提出人大要建成“三個機關(guān)”的概念,即各級人大及其常委會要努力建設(shè)成為名副其實的地方國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

  “我們的一切權(quán)力都是人民賦予的,執(zhí)政掌權(quán)的第一責(zé)任,就是為人民服務(wù),絕不可用來謀取私利,絕不可把權(quán)力游離于人民的監(jiān)督和制約之外!2006年,張德江在署名文章《理想·責(zé)任·能力·形象》中這樣寫道。

  1946年11月生于遼寧省臺安縣的張德江,1971年1月加入中國共產(chǎn)黨,畢業(yè)于朝鮮金日成綜合大學(xué)經(jīng)濟系。先后擔(dān)任過吉林省延邊大學(xué)副校長、延吉市委副書記、延邊州委副書記,1986年進(jìn)京任民政部副部長、黨組副書記。從1995年開始,張德江曾歷任吉林、浙江、廣東、重慶四省市的“一把手”--中共的省(市)委書記。在擔(dān)任中共十八屆中央政治局常委前,他曾連任十六屆、十七屆中央政治局委員。

  在每個地方,他都反復(fù)強調(diào)發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。2003年,他還使用了“理直氣壯”等詞語。

  --“人大及其常委會要理直氣壯地把監(jiān)督抓起來,以依法促進(jìn)"一府兩院"及其工作人員依法行政、公正司法作為根本出發(fā)點和工作重點,切實加強和改進(jìn)監(jiān)督工作!

  張德江一再重申,“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督,要重點完善向人大及其常委會報告工作、通報重要工作情況的制度。

  他還表示,要加強監(jiān)督體系建設(shè)。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等權(quán)力制約監(jiān)督機制,支持和保證人大、政協(xié)依法獨立履行監(jiān)督職能。這一切,都是為了更好地將人民賦予的權(quán)力處于監(jiān)督和制約之下。

  在一次會議上,張德江曾動情地說:“有些干部抱怨群眾覺悟低、素質(zhì)差,不配合工作。請問:你深入群眾了嗎?你了解群眾嗎?你和群眾的感情到底如何?”

  作為人民的代言人,人大代表盡責(zé)履職尤顯重要。在張德江的理念中,更是必須支持和保障人大代表依法履行職責(zé),充分發(fā)揮人大代表的作用。“要切實保障人大代表知情權(quán),拓寬代表知情知政的渠道!彼f。

  他也對代表們提出要求:“人大代表必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行代表職責(zé),模范遵守憲法和法律,自覺接受人民監(jiān)督!

  心系人民 責(zé)任為重

  “嫩江不退到安全水位,我不會離開!1998年嫩江流域特大洪災(zāi)中,時任吉林省委書記的張德江,留下了乘沖鋒舟到鎮(zhèn)賚嘎什根鄉(xiāng)看望被洪水圍困群眾的難忘身影。

  在嫩江抗洪前線坐鎮(zhèn)指揮時,張德江一直堅守的信念是,無論洪水有多大,都要確保嫩江大堤的絕對安全、確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

  在地方主政期間,每逢重大自然災(zāi)害,張德江總是身先士卒,靠前指揮。

  對人民利益的關(guān)切,同樣體現(xiàn)在張德江對教育和就業(yè)等民生問題的重視上。

  “今后的發(fā)展不是看資源、地理位置,關(guān)鍵是靠人才、靠知識!痹趶埖陆磥恚ソ逃且淮蟮抡,不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

  張德江1980年至1983年曾擔(dān)任過吉林省延邊大學(xué)副校長,使得他與教育的關(guān)系十分密切。

  在浙江,他強調(diào)要努力將浙江大學(xué)建設(shè)成一流大學(xué);在廣東,他要求廣州大學(xué)城建成全國一流大學(xué)城;在第28個教師節(jié),張德江來到重慶大學(xué),考察學(xué)校教學(xué)科研工作……

  最近5年,擔(dān)任中國國務(wù)院副總理的張德江分管就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域工作。

  在多個場合,張德江都一再指出,要以做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作為重點,做好農(nóng)民工和就業(yè)困難群體等人群的就業(yè)工作。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,中國國務(wù)院出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

  同時,張德江更特別強調(diào)對勞動者進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)!耙蝗松蠈W(xué)、一人就業(yè)、全家脫貧”,他強調(diào),要完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,建立健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,全方位開發(fā)人力資源。

  作為解決就業(yè)的重要平臺,民營企業(yè)能否在新形勢下健康持續(xù)發(fā)展,張德江也十分關(guān)注。

  “一有土壤就發(fā)芽,一有陽光就燦爛”,張德江以此贊揚民營經(jīng)濟的頑強生命力,也強調(diào)政策環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性。無論在哪里任職,他都格外重視民營經(jīng)濟的發(fā)展,強調(diào)“這不是權(quán)宜之計,而是一個戰(zhàn)略方針”。

  而在中國基層民眾最為關(guān)心的社會保障領(lǐng)域,張德江在國務(wù)院工作期間,一直積極推動建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。目前,中國已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

  除此之外,在廣東5年的任職,張德江對港澳的發(fā)展也十分關(guān)心。

  3月7日,張德江分別參加十二屆全國人大一次會議香港代表團、澳門代表團審議,充分肯定了香港、澳門回歸祖國以來,“一國兩制”成功實踐所取得的巨大成就。

  3月8日,在參加廣東代表團審議時,張德江再次強調(diào),要繼續(xù)深化粵港澳合作。

  早在2004年,時任廣東省委書記的張德江提出并推動廣東及珠江流域的9省區(qū)與港澳建立“9+2”的泛珠三角區(qū)域合作。

  張德江在其曾經(jīng)任職的四個省市,都結(jié)下了深厚感情。離開吉林時,他說了三句話:吉林是個好地方,我沒待夠;吉林是個干事業(yè)的地方,我沒干夠;吉林的干部群眾樸實,我沒處夠。在離開浙江時,他說,浙江人民勇于拼搏的精神永遠(yuǎn)值得學(xué)習(xí)。我工作了四年多,學(xué)習(xí)了四年多,只能算本科畢業(yè),今后還要學(xué)習(xí)。當(dāng)廣東的全國人大代表希望老領(lǐng)導(dǎo)多去廣東看看時,張德江答道:珠江水,南國情,難以忘懷。去年張德江臨危受命擔(dān)任重慶市委書記,8個月后,他在離任時感慨:重慶在我心中,我祝福重慶!

  張德江曾經(jīng)撰文寫道:“共產(chǎn)黨員要樹立干凈干事、親民愛民、求真務(wù)實、艱苦奮斗的形象。”

  這,也是其對于自身的期許與寫照。

  張德江夫人辛樹森是高級經(jīng)濟師、第十一屆全國政協(xié)委員,他們在當(dāng)知青一起到農(nóng)村插隊時相知相愛后結(jié)為夫妻,并育有一女。

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