社會(huì)保障是保障人民生活，調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。近日，全國人大代表、廣安市人大常委會(huì)副主任康永恒建議統(tǒng)一城鄉(xiāng)“低保標(biāo)準(zhǔn)”。以東、中、西部省區(qū)為單位，統(tǒng)一城鄉(xiāng)群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，動(dòng)員和安排其他方面的力量為低保群眾生活保障出力。由國有或國有控股壟斷經(jīng)營的供水、供電、供氣企業(yè)，免除或者減半收取城鄉(xiāng)低保家庭的生活用水電氣費(fèi)。

　　基層城鎮(zhèn)低保資金目前主要由中央和省級(jí)財(cái)政解決，而農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主。康永恒認(rèn)為這種低保資金籌集辦法也不盡合理。他建議針對(duì)按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民低保資金籌集辦法，安排農(nóng)村低保資金預(yù)算保障辦法，減輕西部貧困地區(qū)地方財(cái)政壓力，保障資金來源。

　　康永恒表示，目前城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。以四川為例，城鎮(zhèn)低保人員保障標(biāo)準(zhǔn)平均為每人每月300元左右，農(nóng)村低保人員保障標(biāo)準(zhǔn)平均為每人每月85元左右。調(diào)研中得知，出現(xiàn)這種差距的主要原因是考慮農(nóng)民有承包經(jīng)營的土地，可以有部分自產(chǎn)自收。

　　“實(shí)際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于重體力勞動(dòng)，納入農(nóng)村低保的人員和家庭絕大多數(shù)是由于喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)能力。且城鄉(xiāng)物價(jià)在最基本的生活必需品上也幾乎沒有差距。同時(shí)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)缺乏基本生活來源的居民應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嗤�的最低基本生活保障。�?全國兩會(huì)特派記者 侯青伶 張進(jìn)春)

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