昨日，國(guó)務(wù)院集中公布了近期的一批國(guó)家工作人員任免名單。同一天，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定，任命劉慧為寧夏回族自治區(qū)政府代理主席。

　　這是自3月17日全國(guó)兩會(huì)閉幕之后，中央和地方大規(guī)模人事調(diào)整中的一部分。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，截至昨日，10天內(nèi)至少已有43名省部級(jí)官員的職務(wù)調(diào)整，其中有6省份的新任省委副書(shū)記預(yù)計(jì)將在近期內(nèi)獲任代省長(zhǎng)（主席）。

　　新聞背景

　　兩會(huì)上11名地方領(lǐng)導(dǎo)中央任職

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，我國(guó)完成了10年來(lái)最大規(guī)模的高層人事更替，11名地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)獲任新職。張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席；吉炳軒、向巴平措、艾力更·依明巴海當(dāng)選為全國(guó)人大副委員長(zhǎng)；周強(qiáng)獲任最高人民法院院長(zhǎng)；姜大明擔(dān)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，李斌出任國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任，王正偉兼任國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們獲任新職后，至少有10個(gè)省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行人事調(diào)整，涉及河北、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西、西藏、寧夏等省份。

　　國(guó)稅總局原局長(zhǎng)肖捷出任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)

　　兩會(huì)后的人事任免主要是國(guó)務(wù)院部分直屬機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的一把手調(diào)整，在本輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立的幾個(gè)國(guó)家局如國(guó)家新聞出版廣電總局、鐵路局、食藥監(jiān)總局、重組的海洋局等領(lǐng)導(dǎo)也基本配備到位。

　　國(guó)務(wù)院公布的任免名單中，有些是在全國(guó)兩會(huì)之前已調(diào)整過(guò)的，比如外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂，還有一些是在兩會(huì)之后調(diào)整的。比如肖捷被任命為國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)（負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)工作，正部長(zhǎng)級(jí)），丁向陽(yáng)為國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)。

　　肖捷1957年6月生，遼寧開(kāi)原人，博士研究生，此前任國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。丁向陽(yáng)，1959年9月生，遼寧凌海人，工學(xué)碩士，研究員，此前是北京市副市長(zhǎng)。

　　此外，馬興瑞任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)家航天局局長(zhǎng)、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)主任、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局局長(zhǎng)；裘援平（女）任國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任；夏勇任國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任；孟祥鋒任國(guó)家保密局局長(zhǎng)；鐘山任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表（正部長(zhǎng)級(jí)）。

　　劉慧“轉(zhuǎn)正”后將成省級(jí)政府“一把手”唯一女性

　　寧夏自治區(qū)政府代主席劉慧“轉(zhuǎn)正”后，將成為我國(guó)省級(jí)政府“一把手”中唯一的女性。就在3月19日，劉慧剛剛被任命為寧夏回族自治區(qū)黨委副書(shū)記，在這個(gè)職務(wù)之前，她是寧夏自治區(qū)政府副主席。與劉慧的任職情況類(lèi)似的，還有3月25日被任命為黑龍江代省長(zhǎng)的陸昊，他也是幾天前才從共青團(tuán)中央調(diào)任黑龍江省委副書(shū)記的。

　　除了他們兩人，預(yù)計(jì)河南省委副書(shū)記謝伏瞻、湖南省委副書(shū)記杜家毫、青海省委副書(shū)記郝鵬、山東省委副書(shū)記郭樹(shù)清、安徽省委副書(shū)記王學(xué)軍、廣西壯族自治區(qū)黨委副書(shū)記陳武都將在近期相繼被任命為當(dāng)?shù)氐拇�省長(zhǎng)（主席）。他們都是在3月17日全國(guó)兩會(huì)閉幕之后，相繼調(diào)整到各地的。

　　專家分析

　　文科出身官員增多體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，蘇榮等5人獲任新職而產(chǎn)生省委書(shū)記空缺，目前經(jīng)調(diào)整，人員已全部填補(bǔ)到位。在31個(gè)省份的現(xiàn)任黨委一把手中，僅有5人有理工科背景，分別為郭金龍、王珉、強(qiáng)衛(wèi)、姜異康、孫政才。相關(guān)專家認(rèn)為，文科官員比例明顯增加，體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍認(rèn)為，新中國(guó)建立以來(lái)，重工業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，因此在培養(yǎng)、使用人才上，也重理工輕人文。但在目前進(jìn)行體制改革的大背景下，要避免過(guò)去那種“一放就亂，一亂就收，一收就死”局面，就需要更多具有法學(xué)、商學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等文科背景的精英進(jìn)入決策層。

　　從社會(huì)轉(zhuǎn)型層面來(lái)考慮，他們的人文思維和沉淀也有助于他們更多地考慮社會(huì)的公平、正義和人權(quán)，有助于他們注意行政行為的合法性，有助于實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)家”的建設(shè)目標(biāo)。

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