“十二五”就要收官,“十三五”即將開局。在全面建成小康社會的決勝階段,實現經濟健康發(fā)展至關重要。習近平總書記在多個場合強調,實現我們確定的奮斗目標,必須堅持以經濟建設為中心,堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,不斷推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　經濟是重頭戲,群眾是落腳點。

　　經濟新常態(tài)、供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動、三大戰(zhàn)略……這些經濟熱詞,既是洞悉中國經濟走勢的“窗口”,讓人民有了更多的獲得感,更是中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局的最好注解。

　　1 經濟新常態(tài)

　　2014年5月9日至10日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南省考察工作。這是5月10日上午,習近平在中鐵工程裝備集團有限公司盾構總裝車間同現場職工親切交流。新華社記者鞠鵬攝

　　習近平首提“新常態(tài)”是在2014年5月河南考察時:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！�

　　到底什么是“新常態(tài)”?

　　在當年11月的亞太經合組織工商領導人峰會上,習近平主席指出了“新常態(tài)”的三大特征,概括起來就是:速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化。

　　——中國經濟從高速增長轉為中高速增長;

　　——中國經濟結構不斷優(yōu)化升級,第三產業(yè)、消費需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾;

　　——中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。

　　隨后,2014年12月召開的中央經濟工作會議對“經濟進入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋,指出了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式、生產要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點等九大“新常態(tài)”趨勢性變化。

　　“認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯”。這次會議為“新常態(tài)”下中國經濟發(fā)展確定了行動指南。

　　同時,會議提出了明確要求:“面對我國經濟發(fā)展新常態(tài),觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認識,把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,增強加快轉變經濟發(fā)展方式的自覺性和主動性�！�

　　2 供給側結構性改革

　　外需空間不足,內需潛力有限,過去一味靠增加投資來改善總需求的路子已走不通了,唯有通過創(chuàng)新,提高生產要素的供給和有效利用,方為解決之道。于是,“供給側結構性改革”應運而生。

　　在2015年11月10日的中央財經領導小組第十一次會議上,習近平強調:“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續(xù)增長動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升�！�

　　時隔八天,在11月18日的亞太經合組織工商領導人峰會上,他再次提及:“要解決世界經濟深層次問題,單純靠貨幣刺激政策是不夠的,必須下決心在推進經濟結構性改革方面作更大努力,使供給體系更適應需求結構的變化。”

　　一內一外兩個場合談“供給”,重要性可見一斑。

　　供給側結構性改革的核心是放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用,從而降低制度性交易成本,提高供給體系質量和效率,提高投資有效性。

　　當前制約中國經濟發(fā)展的主要矛盾來自結構,而非總量。專家認為,“新常態(tài)”下,進行結構性改革是一種大邏輯、大格局、大趨勢,是中國無法回避、必須進行的一場轉變。

　　12月14日召開的政治局會議在研究2016年經濟工作時也強調,著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,提高供給體系質量和效率,提高投資有效性。

　　實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、降低企業(yè)成本、化解房地產庫存、加大國企、財稅、金融、社保等領域改革等成為供給側改革的關鍵詞�？梢灶A見,著力推進供給側結構性改革將成為當前和今后一個時期經濟發(fā)展的發(fā)力點。

　　3 四個“沒有變”

　　2015年11月18日,國家主席習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講。新華社記者 李學仁 攝

　　中國經濟面臨復雜的內外環(huán)境和較大的下行壓力,經歷著改革陣痛,機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。此刻,“信心”二字無論對中國還是世界都十分重要。

　　十八大以來,習近平就在多個場合強調我國經濟發(fā)展的基本面沒有變,向國內外傳遞對中國經濟發(fā)展的信心,凸顯戰(zhàn)略定力。

　　2015年5月19日,在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上,習近平強調,當前,我國經濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變,經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

　　四個“沒有變”是抵御外部風險、破解內部矛盾的底部支撐,且有數字印證:中國經濟雖有所放緩,但經濟增速領先世界主要經濟體,對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上,是世界經濟重要動力源。此外,我國消費對經濟增長的貢獻率達到60%,服務業(yè)對增長的貢獻率超過第二產業(yè)……

　　四個“沒有變”也為各國發(fā)展提供動力之源。在2015年11月18日舉行的亞太經合組織工商領導人峰會主旨演講中,習近平主席再次強調了四個“沒有變”,向世界傳遞了對中國經濟發(fā)展的信心。

　　4 創(chuàng)新驅動

　　2014年12月13日至14日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇調研。這是13日,習近平在江蘇省產業(yè)技術研究院調研。新華社記者李學仁攝

　　“當前,世界經濟復蘇艱難曲折,中國經濟也面臨著一定下行壓力。解決這些問題,關鍵在于堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,開拓發(fā)展新境界�！痹跒蹑�(zhèn)剛剛結束的第二屆世界互聯網大會上,習近平向世界提出“中國方案”。

　　其實,無論是考察調研還是在各種會議上,創(chuàng)新始終是以習近平為總書記的黨中央的關注點。十八大以來,創(chuàng)新驅動發(fā)展的棋局正在加快落子。

　　2013年3月5日,習近平在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時指出,要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創(chuàng)新,關鍵要靠科技力量。

　　“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量�！�2014年8月18日,習近平主持召開中央財經領導小組第七次會議,專門研究加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　十八屆五中全會,黨中央再次為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略做出頂層設計:“十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。其中,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力�！氨仨毎寻l(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展�！�

　　5 三大戰(zhàn)略

　　2015年11月30日,中歐班列(昆明—成都—羅茲)返程到達昆明王家營鐵路集裝箱中心站。新華社記者楊宗友攝

　　黨的十八大以來,中央提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略。這是我國加快轉變經濟發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局和發(fā)展更高層次的開放型經濟的現實需要。

　　“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想最早于2013年9月和10月,習近平主席出訪中亞和東南亞國家期間提出。他強調,相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

　　在2015年3月的博鰲亞洲論壇上,習近平宣布“一帶一路”建設的愿景與行動文件已經制定。他強調,“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。

　　目前,在各方的有關努力下,亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實質性步伐,絲路基金順利啟動,一批基礎設施互聯互通項目在穩(wěn)步推進。“一帶一路“倡議得到國際社會特別是沿線60多個國家積極響應,正在逐步收獲早期成果。

　　關于京津冀協(xié)同發(fā)展,早在2013年5月、8月,習近平在天津、河北調研時就提出,要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”,推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,抱成團朝著頂層設計的目標一起做�！�2014年2月,習近平專門召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會,指明發(fā)展方向。

　　按照要求,就是要通過疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,形成新增長極。

　　長江經濟帶是我國經濟發(fā)展的另一增長極。2013年7月,習近平在湖北調研時強調,“長江流域要加強合作,充分發(fā)揮內河航運作用,發(fā)展江海聯運,把全流域打造成黃金水道�！贝撕�,他在多個場合提出,要推動長江經濟帶建設。有機構預測,這一經濟帶未來5年將撬動數萬億元的投資大市場。

　　記者:于佳欣、王優(yōu)玲