春節(jié)剛過，天氣寒冷，福建漳浦縣赤土鄉(xiāng)萬安村村民老李卻感到格外暖心。前不久，他和幾名村民一起拿到了被克扣的近2萬元種糧補(bǔ)貼款�！皼]想到事情這么快就解決了，這個(gè)年好過了。”老李舒心地笑了。

　　2015年9月，萬安村部分村民向漳浦縣紀(jì)委信訪室舉報(bào)村干部克扣種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金和良種補(bǔ)貼等問題。因反映的線索不夠具體，按慣例先予以暫存。但根據(jù)“零暫存”要求，漳浦縣紀(jì)委立即組成調(diào)查組徹查。最終，村干部林某某克扣種糧補(bǔ)貼款19678.6元的問題浮出水面，林某某受到嚴(yán)肅處理并上繳了非法所得。

　　福建從2015年開始實(shí)行信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理的檢舉控告類初信初訪件進(jìn)行100％核查和處理，要求在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，做到增量趨于零、存量逐件清�！按伺e旨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心，厚植黨的執(zhí)政根基。”福建省委常委、省紀(jì)委書記倪岳峰表示。

　　信訪舉報(bào)件不再分流轉(zhuǎn)辦、“一轉(zhuǎn)了之”

　　為落實(shí)信訪舉報(bào)件“零暫存”的任務(wù)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變理念，將信訪舉報(bào)件處置方式由信訪部門分流轉(zhuǎn)辦、“一轉(zhuǎn)了之”，改為定向交辦、全程跟蹤，從“單兵作戰(zhàn)”到“分兵把口”。對(duì)檢控類信訪舉報(bào)件，由信訪部門分清性質(zhì)、明確管轄，交由承辦室限時(shí)處置、逐件反饋。上級(jí)紀(jì)委采取流向跟蹤、抽查檢查和通報(bào)問責(zé)方式，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)送件辦理情況的督查。

　　隨著“零暫存”的推行，大量群眾身邊的腐敗問題受到查處。去年，南平市共清理歷年涉農(nóng)信訪件1112件，立案249件。南平市下轄的順昌縣紀(jì)委，對(duì)該縣洋口鎮(zhèn)潘坊村村民多次集體進(jìn)京上訪反映的村干部貪腐問題進(jìn)行查處。經(jīng)查，該村原黨支部書記劉某某等村干部貪污受賄32.74萬元，相關(guān)人員受到立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)處理，洋口鎮(zhèn)黨委書記高某某等5名干部因辦理信訪件不力被問責(zé)。村民們對(duì)查處結(jié)果感到滿意，不再上訪。

　　一些市縣紀(jì)委對(duì)涉及民生民利的舉報(bào)，則實(shí)施直查快辦。閩侯縣紀(jì)委僅用10天就查處了竹岐鄉(xiāng)竹西村村支書鄭某及村委會(huì)主任肖某某利用土地出租分別受賄30萬元的案件，10名人員涉案，3人被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　2015年是村級(jí)換屆選舉年，基層各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯村級(jí)組織換屆中群眾反映的腐敗問題。漳州市薌城區(qū)紀(jì)委對(duì)反映該區(qū)石亭鎮(zhèn)塘邊村黨支部原書記黃某某問題的信訪件進(jìn)行核查，查清了黃某某等10名鎮(zhèn)村干部虛報(bào)冒領(lǐng)征拆補(bǔ)償款和行受賄案件，涉案50萬余元。最終，黃某某等4人被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗既要依靠群眾，爭(zhēng)取群眾的支持和參與，也要服務(wù)群眾，維護(hù)群眾的切身利益�！蹦咴婪鍙�(qiáng)調(diào)，“解決好百姓身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題，讓群眾感受到正風(fēng)反腐的實(shí)際成果，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。”

　　去年，全省群眾到中央紀(jì)委、監(jiān)察部和省紀(jì)委、監(jiān)察廳上訪人數(shù)同比分別下降36.4％、29％；全省反映基層黨員干部問題的信訪舉報(bào)件同比下降了18.4％。

　　克服“線索養(yǎng)案”思維，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　　“謝謝你們的及時(shí)提醒，不然后果不堪設(shè)想�！�2015年9月，龍巖市下轄的漳平市溪南鎮(zhèn)司法所原所長(zhǎng)陳某某緊緊握著辦案人員的手，感激得不知說什么好。

　　2015年7月，漳平市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)陳某某進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在擔(dān)任久鳴村包村領(lǐng)導(dǎo)期間，曾兩次將自己的汽油費(fèi)發(fā)票拿到村財(cái)務(wù)報(bào)銷。9月，市紀(jì)委對(duì)陳某某予以黨內(nèi)警告處分�！耙郧翱傉J(rèn)為是不痛不癢的小問題，這次處分對(duì)自己是一次震動(dòng)與警醒�！标惸衬痴f。

　　信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”克服過去“線索養(yǎng)案”的思維，是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管就是厚愛的精神。特別是去年9月王岐山同志到福建調(diào)研提出要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”后，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大力度，對(duì)黨員干部小、微和苗頭性問題，及時(shí)談話函詢提醒；對(duì)一些輕微違紀(jì)問題，及時(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，讓廣大黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面。

　　前不久，有群眾反映省直某單位領(lǐng)導(dǎo)在2012年8月曾到外省公款旅游問題。盡管線索模糊，省紀(jì)委還是對(duì)其進(jìn)行函詢提醒。三次函詢，而且一次比一次嚴(yán)厲�！斑@是我參加工作30多年來，第一次受到如此刻骨銘心的教育，第一次從靈魂深處反思自己的錯(cuò)誤行為。”在材料說明中，他作出深刻反省。

　　2015年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門開展談話函詢等同比上升25％。同時(shí)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，為黨員干部澄清舉報(bào)不實(shí)的問題1161件，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　“零暫存”不可忽視質(zhì)量，防止信訪核查“蜻蜓點(diǎn)水”

　　“張某某利用職務(wù)之便，多次收受賄賂款物10多萬元，目前已被移送司法機(jī)關(guān)處理�！�2015年10月，建甌市紀(jì)委信訪干部將市法院正科級(jí)審判員張某某的調(diào)查處理情況向舉報(bào)人反饋。

　　“沒想到反映的問題這么快就有了結(jié)果�！蹦弥�反饋材料，舉報(bào)人連連贊嘆。在他向紀(jì)委遞交舉報(bào)材料后不到一個(gè)月，事情便塵埃落定。

　　“零暫存”辦理，適應(yīng)了懲治腐敗“零容忍”的新常態(tài)，也促進(jìn)了紀(jì)律審查工作。根據(jù)群眾信訪舉報(bào)線索，駐省某廳紀(jì)檢組在省紀(jì)委指導(dǎo)下，查處了廳屬某局多位領(lǐng)導(dǎo)班子成員利用虛假合同套取現(xiàn)金40多萬元，私設(shè)“小金庫(kù)”等問題，局長(zhǎng)黃某某等7人被立案調(diào)查，6人受到黨紀(jì)處分，1人誡勉談話。廈門市查處了市車管所所長(zhǎng)張某某等多名民警利用駕考和車輛年檢職便受賄的“塌方式”腐敗窩案，涉案金額446萬元，該所12名民警后被追究刑事責(zé)任……2015年，全省新立案件中問題線索來自信訪舉報(bào)的同比上升14.1％。

　　與此同時(shí)，福建省紀(jì)委要求，不能為了達(dá)到面上的“零暫存”，而忽視辦信質(zhì)量，要兼顧質(zhì)量和效率，對(duì)重大問題線索要一查到底，防止信訪核查“蜻蜓點(diǎn)水”。

　　全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全信訪舉報(bào)辦理反饋、跟蹤督查、責(zé)任追究等機(jī)制，對(duì)核查不及時(shí)或查處不到位的進(jìn)行約談，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。莆田市秀嶼區(qū)東莊鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄭某在辦理一起信訪件過程中，不認(rèn)真核查而以“經(jīng)調(diào)查失實(shí)”回復(fù)，秀嶼區(qū)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行談話提醒，并責(zé)令作出深刻書面檢討。

　　為強(qiáng)化信訪舉報(bào)辦理過程管控，福州市紀(jì)委研發(fā)“信訪件分流及跟蹤管理系統(tǒng)”，對(duì)信訪件受理、初核、立案等處理流程進(jìn)行跟蹤督辦，做到全程留痕、即時(shí)可查、限時(shí)辦結(jié)。福建省紀(jì)委已建成全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件辦理反饋和督查系統(tǒng)，利用信息化手段，強(qiáng)化管控、確保質(zhì)量。

　　目前，全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委和省市縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，2015年共辦理檢控類初信初訪17614件，按問題線索五類方式處置，暫存僅8件，占總量的0.45‰。