7月30日,從廣州開往寧波的列車上,列車員向外籍旅客介紹G20峰會相關(guān)知識。陸 偉攝(人民圖片)
再過不到10天,G20杭州峰會大幕將啟。屆時,習(xí)近平主席將與G20成員、嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人齊聚杭州,圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題,以及“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動式發(fā)展”“影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問題”等重點議題展開討論。
從2008年11月至今,G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會已召開十次。盡管第十一次的杭州峰會還未開幕,但已然吸引了全球目光的關(guān)注。不論是政治人物、企業(yè)家,還是學(xué)者、媒體,甚至普通民眾,大家都關(guān)心杭州峰會能帶來什么樣的成果,對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著怎樣的推動。
世界局勢錯綜復(fù)雜
關(guān)鍵的會議,總是離不開關(guān)鍵的節(jié)點。杭州G20峰會值得期待的背后,是當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢。
“當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)換期,既有機(jī)遇,更有挑戰(zhàn)。一是單純依靠財政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的老路越走越窄,效果不斷遞減。二是主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化,難以形成合力。三是貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。四是世界經(jīng)濟(jì)雖然有所復(fù)蘇,但增長依然疲弱,下行壓力揮之不去!
5月26日,在G20杭州峰會中外媒體吹風(fēng)會上,外交部部長王毅表示,在這樣一個關(guān)鍵時刻,國際社會對今年的G20充滿期待,對杭州峰會取得成果,讓世界經(jīng)濟(jì)重?zé)ㄉ鷻C(jī)充滿期待。
“全球經(jīng)濟(jì)仍處在持續(xù)深度調(diào)整期中,低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險有增無減。英國脫歐、國際金融市場頻繁動蕩、部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難等,使今年以來的全球經(jīng)濟(jì)不容樂觀,也使G20可持續(xù)增長目標(biāo)受到挑戰(zhàn)。”
中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京認(rèn)為,在此形勢下,全球經(jīng)濟(jì)如何盡早實現(xiàn)復(fù)蘇?世界和平與發(fā)展如何得到維護(hù)?“在觀察和期望中,作為目前世界經(jīng)濟(jì)合作最重要平臺的G20峰會在中國、在杭州召開,人們自然再次矚目中國,同時聚焦杭州!
而在德國外交學(xué)會會員、德國政治學(xué)會會員辜學(xué)武看來,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)非常不景氣,各個國家的金融政策、貨幣政策、財務(wù)政策和稅收政策都沒有得到很好的協(xié)調(diào)。每個國家都為了自身利益各自為政,比如美國和歐洲都想讓自身利益最大化,推行有利于自己的財政政策和經(jīng)濟(jì)改革方案。
“過去8年間,世界上一共出臺大大小小不少于1600個限制貿(mào)易保護(hù)主義的措施,但是許多都沒有得到落實,F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的重要原因就是全球貿(mào)易的疲軟。所以各界對于本屆G20峰會的最大期待,就是希望能夠出臺一些針對各國更具強(qiáng)制性的規(guī)定,讓此前和最新的改革方案切實落地!
會議形式包容開放
有一組數(shù)字很說明問題:G20人口占全球2/3,國土面積占全球60%,國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球85%,貿(mào)易額占全球80%。可以說,G20成員經(jīng)濟(jì)狀況的好壞,直接影響世界經(jīng)濟(jì)的晴雨。G20成員的合作,直接決定國際經(jīng)濟(jì)合作的方向。
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球經(jīng)濟(jì)增長的火車頭,中國對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇更是有著不可替代的作用。中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示,面對諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國舉辦的G20峰會被賦予更豐富的意義和更重要的責(zé)任。世界對此充滿期待,希望中國能在此次峰會上傳遞中國思想,貢獻(xiàn)中國方案。
而中國也義不容辭,表現(xiàn)出大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),同時也體現(xiàn)著包容的胸懷。
為辦好G20杭州峰會,形成代表最廣泛意見的共識,中國不僅同G20成員、嘉賓國、國際組織保持著密切交流互動,而且還主動積極地走出去,全方位、多層次地開展G20外圍對話。走進(jìn)聯(lián)合國大會,走進(jìn)非盟總部,走進(jìn)77國集團(tuán),走進(jìn)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國和小島國……中國向世界各國,以及所有關(guān)心G20的人們介紹杭州峰會籌備情況,傾聽各方利益訴求。據(jù)統(tǒng)計,中國的對話活動覆蓋了幾乎所有聯(lián)合國成員,特別是其中的130多個發(fā)展中國家。
“本屆峰會將成為二十國集團(tuán)歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次,在組成上更具代表性,更富包容性。”
8月3日,外交部長王毅在與老撾外長沙倫賽會談后共同會見記者時表示,中方邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發(fā)展中大國一同出席杭州峰會,77國集團(tuán)主席國泰國也表達(dá)了自己參與二十國集團(tuán)杭州峰會的積極愿望,中方正在聯(lián)絡(luò)安排當(dāng)中。
“中國方案”備受關(guān)注
針對復(fù)雜的世界局勢尤其是復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟(jì)形勢,包括G20成員在內(nèi)的世界各國都十分期待中國在杭州峰會中提出“中國方案”,助力于問題的解決。
賈晉京認(rèn)為,對世界經(jīng)濟(jì)來說,杭州峰會是新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)點。相比于過去只靠貨幣與財政刺激來應(yīng)對危機(jī)的方式,中國首次把“創(chuàng)新”提到峰會主題當(dāng)中,把創(chuàng)新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會核心任務(wù)。這有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足的問題,同時找到全球增長的新動能。
而在“活力”方面,中國重啟了國際金融架構(gòu)工作組(IFA),聚焦國際金融架構(gòu)改革、金融市場穩(wěn)定、綠色金融等議題;首次推動成立了G20貿(mào)易和投資工作組,針對如何推動全球貿(mào)易和投資合作、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系建設(shè)、促進(jìn)全球價值鏈的包容性和協(xié)調(diào)等議題進(jìn)行磋商。
此外,在“聯(lián)動”方面,中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任、副研究員田慧芳認(rèn)為,中國提出的國際產(chǎn)能合作倡議,將有效對接不同國家的供給與需求,為全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的開放與合作帶來生機(jī)。
在“包容”方面,同濟(jì)大學(xué)財經(jīng)研究所所長、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授石建勛認(rèn)為,G20成員作為世界經(jīng)濟(jì)的主力軍,亟須采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,力求為他國帶來正面而非負(fù)面外溢效應(yīng)。
“事實上,此次G20峰會‘4個I’的主題,即創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容,與‘十三五’規(guī)劃的指導(dǎo)思想不謀而合。‘十三五’規(guī)劃確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,是針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識。”對于杭州峰會的主題,王文這樣表達(dá)自己的看法。
另外,一些特殊的“中國經(jīng)驗”也同樣吸引許多國際人士的目光。他們希望能以G20杭州峰會的召開為契機(jī),深入學(xué)習(xí)、了解中國在發(fā)展中的一些成功做法。
比如王文表示,在今年他參加的10輪G20智庫會議中,很多國際朋友都很好奇,中國經(jīng)濟(jì)是怎么在全球動蕩、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長雙低迷的情況下仍能保持中高速增長的。
系列會議成果豐富
盡管G20杭州峰會尚未召開,但作為貫穿全年的系列會議,2016年的G20活動已陸陸續(xù)續(xù)開展,并收獲了豐富的成果。
這一年,包括杭州在內(nèi),中國有20個城市共舉辦與G20相關(guān)的各類會議數(shù)十場。其中主要有3次協(xié)調(diào)人會議、3次財長和央行行長會議及副手會。
比如7月23日至24日,2016年第三次G20財長和央行行長會議在成都舉行。會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題,并核準(zhǔn)了各議題下的主要成果,為杭州峰會做好了財金成果準(zhǔn)備。
在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用的同時,會議強(qiáng)調(diào)財政戰(zhàn)略在促進(jìn)實現(xiàn)共同增長目標(biāo)方面具有同等重要的作用。會議承諾繼續(xù)研究在必要時可能采取的適合各國國情的政策措施。
再比如6月30日,G20能源部長會議在北京閉幕。作為此次會議的主文件和主要成果,《北京公報》重點強(qiáng)調(diào)G20成員國在應(yīng)對世界能源發(fā)展共同挑戰(zhàn)方面發(fā)揮表率作用,并為此采取一致行動的意愿。
會議提出,將能源普及重點從撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)擴(kuò)展到尚有5億無電人口的亞太地區(qū);鼓勵成員國制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃,促進(jìn)可再生能源投資,實現(xiàn)可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占比重大幅提高;將自愿開展能效領(lǐng)域的國際合作,從6個關(guān)鍵領(lǐng)域擴(kuò)大到11個關(guān)鍵領(lǐng)域。
王文指出,這些已經(jīng)舉辦的相關(guān)會議為9月份的G20杭州峰會的成功舉辦打下良好基礎(chǔ),同時在貿(mào)易、金融等各相關(guān)領(lǐng)域邁出實質(zhì)性的一步。
“G20活動縱貫全年,杭州峰會集其大成。”在5月26日的中外媒體吹風(fēng)會上,王毅部長這樣說道。
制圖:潘旭濤
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