民惟邦本,本固邦寧。民生問(wèn)題一直是習(xí)近平牽掛的頭等大事。早在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí),習(xí)近平就強(qiáng)調(diào),人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,抓住最需要關(guān)心的人群,一件事情接著一件事情辦,鍥而不舍抓社會(huì)民生改革是深改組成立以來(lái)全面深化改革的重中之重。
9月24日,深改組成立1000天。這1000天以來(lái),深改組召開(kāi)會(huì)議27次、審議162個(gè)文件,涉及社會(huì)民生改革、經(jīng)濟(jì)改革、法治改革、政治/黨建/反腐改革、深改小組自身規(guī)則五大類別,其中47件涉及社會(huì)民生改革,位列幾大改革之首。這1000天來(lái),社會(huì)民生改革穩(wěn)步推進(jìn),惠民紅包越來(lái)越多,群眾的獲得感更強(qiáng)了。今天,黨建網(wǎng)微平臺(tái)帶您一起了解這1000天的民生改革之路。
一、增強(qiáng)獲得感,組長(zhǎng)說(shuō)了啥?
深改組成立1000天召開(kāi)27次會(huì)議,習(xí)近平主持每一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。我們來(lái)學(xué)習(xí)了解部分重要論述。
改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起,著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性,著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題,把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落實(shí),做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。
——2014年6月6日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索,鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
——2014年12月2日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
突出重點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,突破“中梗阻”,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),讓人民群眾有更多獲得感。
——2015年2月27日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題、利益調(diào)整中的阻力問(wèn)題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題,把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。
——2015年10月13日 ,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
改革是一場(chǎng)革命,必須有堅(jiān)忍不拔的毅力,以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。各地區(qū)各部門(mén)要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作,既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng),確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空,使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
——2016年7月22日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
二、補(bǔ)短板惠民生,全國(guó)總動(dòng)員
2016年8月23日,習(xí)近平來(lái)到青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村,仔細(xì)閱看村民呂有金家的《扶貧手冊(cè)》和《貧困戶精準(zhǔn)管理手冊(cè)》。
多謀民生之利,多解民生之憂,讓老百姓得到實(shí)惠。深改組審議的47份社會(huì)民生改革文件,涉及教育、醫(yī)療、脫貧、環(huán)保等多個(gè)方面,可以說(shuō)老百姓關(guān)心什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么。
教育發(fā)展
關(guān)于教育改革,深改組審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》等9個(gè)文件,涉及考試招生制度改革、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放等方方面面。
僅就《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》而言,目前31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部出臺(tái)實(shí)施辦法。為提高鄉(xiāng)村教師待遇,中央財(cái)政2015年、2016年分別下達(dá)年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.8億元、29.8億元。全國(guó)近600個(gè)連片特困地區(qū)縣已實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助,平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)近300元,受益鄉(xiāng)村教師超過(guò)100萬(wàn)人。2015年,完成21個(gè)。▍^(qū)市)800多個(gè)縣28000多所農(nóng)村學(xué)校(村小、教學(xué)點(diǎn))6萬(wàn)多名特崗教師招聘入崗工作。2015年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師200多萬(wàn)人次。2016年“國(guó)培計(jì)劃”將完成100多萬(wàn)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。此外,備受矚目的高考改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。
醫(yī)療衛(wèi)生
關(guān)于醫(yī)療改革,深改組審議了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》等5個(gè)文件,切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
僅2015年,全國(guó)1977個(gè)縣(市)推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,在100個(gè)試點(diǎn)城市推開(kāi)城市公立醫(yī)院綜合改革,江蘇、安徽、福建、青海4省率先開(kāi)展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)。2015年2月底前,4省累計(jì)出臺(tái)綜合醫(yī)改相關(guān)配套文件115個(gè)。2015年,全民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到43.8萬(wàn)所,已占全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。
戶籍改革
關(guān)于戶籍改革,深改組審議了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》等文件,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢(shì),讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。
截至今年9月19日,31個(gè)省區(qū)市全部出臺(tái)戶籍制度改革方案,普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。僅2016年5個(gè)月,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共摸排無(wú)戶口人員109萬(wàn)余人,為74.6萬(wàn)無(wú)戶口人員辦理了戶口登記。近日,北京出臺(tái)了《關(guān)于解決本市無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》,在此之前已有近20個(gè)省份出臺(tái)了無(wú)戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則。這些省份包括浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。目前,全國(guó)已經(jīng)有20個(gè)省份開(kāi)展了身份證跨省異地辦理,在外地上學(xué)、打工的群眾辦理身份證更加方便。
環(huán)境保護(hù)
關(guān)于環(huán)境保護(hù),深改組審議了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》等12個(gè)文件,順應(yīng)了人民群眾建設(shè)美麗中國(guó)的美好期待。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的數(shù)據(jù),今年8月,全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為89.6%,同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為29微克/立方米,同比下降14.7%。今年7月中旬,中央環(huán)保督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。進(jìn)駐一個(gè)月來(lái),已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,8省區(qū)罰款總額或可過(guò)億元;8省區(qū)黨政部門(mén)已有超2000人被問(wèn)責(zé),多數(shù)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。截至8月15日,江蘇對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題,責(zé)令整改企業(yè)2111家,立案處罰1059件,處罰金額7814萬(wàn)元;江西責(zé)令整改592件,立案處罰186件,罰款金額2237萬(wàn)元,公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?5件,行政拘留處罰38人,刑事拘留15人。
精準(zhǔn)扶貧
關(guān)于扶貧脫貧,深改組審議了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等3個(gè)文件,進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府要層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,中央各部門(mén)要步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)。
從2011年到2015年,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長(zhǎng)到467.45億元,農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。2014年底,全國(guó)農(nóng)村貧困人口為7017萬(wàn)人,比2011年底減少5221萬(wàn)人,平均每年減少1740萬(wàn)人;貧困發(fā)生率為7.2%,比2011年下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年,農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。要實(shí)現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo),每年要減少1000多萬(wàn)人。當(dāng)前,我國(guó)仍有5000多萬(wàn)貧困人口、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣,要繼續(xù)因人因地實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。到2020年,確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
除此以外,深改組就公共文化建設(shè)、智庫(kù)建設(shè)、媒體融合、志愿服務(wù)、足球改革等方面審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》等多個(gè)文件,民生舉措更全面更深入。僅智庫(kù)建設(shè)來(lái)看,2015年,全球共有智庫(kù)6846家,中國(guó)擁有智庫(kù)數(shù)量達(dá)到435家,為世界第二智庫(kù)大國(guó)。
三、成立1000天,深改組在行動(dòng)
2014年1月22日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi),至2016年8月31日共召開(kāi)了27次會(huì)議,共審議了162份文件(審議通過(guò)文件151份,審議并建議進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施的文件11份),涉及五大類別。改革部署力度之大,正深刻地影響著每個(gè)人的生活。請(qǐng)看下圖并點(diǎn)擊“閱讀原文”鏈接,全面了解五大類別和162份文件目錄。
[責(zé)任編輯:韓靜]