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[專家談]創(chuàng)新資源利用方式,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

2017年01月13日 10:26:25  來源:新華網(wǎng)
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  王曉毅

  推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,需要?jiǎng)?chuàng)新資源利用方式,將扶貧與未來最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。比如,將扶貧與光伏有機(jī)結(jié)合。

  一方面,貧困地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)常面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)市場(chǎng)狀況比較好,扶貧效果就會(huì)比較好,貧困戶可以得到收入,但是一旦市場(chǎng)變壞,貧困戶就會(huì)受到損失,有時(shí)甚至因此重新陷入貧困。而作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),光伏不僅技術(shù)先進(jìn),而且需要較高的投資和不斷的技術(shù)進(jìn)步。隨著技術(shù)的不斷提高和完善,光伏將逐漸減少對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴,成為在市場(chǎng)上盈利的產(chǎn)業(yè),或?qū)⒈U县毨舻目沙掷m(xù)收入。

  在寧夏閩寧鎮(zhèn)的生態(tài)移民村,我們可以看到許多光伏發(fā)電設(shè)施分布在道路兩旁、村民的房頂和空曠的荒地上,這是他們正在實(shí)施的光伏扶貧項(xiàng)目。貧困農(nóng)戶通過政府補(bǔ)貼入股光伏企業(yè),光伏企業(yè)則按照貧困戶優(yōu)先的原則給貧困戶提供固定的分紅,從而讓貧困戶盡早脫貧。

  另一方面,貧困地區(qū)發(fā)展緩慢在很大程度上是因?yàn)橘Y源短缺,生態(tài)脆弱。在這些地區(qū),依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展。比如寧夏的生態(tài)移民原來生活在南部山區(qū),十年九旱,糧食產(chǎn)量很低,而且自然災(zāi)害頻繁。當(dāng)他們從南部山區(qū)遷移到北部黃河灌區(qū)以后,又面臨著土地和水資源的限制,無法獲得穩(wěn)定收入,擺脫貧困。盡管搬遷到新的地方以后,外出務(wù)工的機(jī)會(huì)增加,但是婦女、50歲以上的男子非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)大幅度減少,要使貧困人口穩(wěn)定脫貧就必須開發(fā)新的資源,光伏正是西部地區(qū)重要的資源。在寧夏北部地區(qū),年降雨量?jī)H有200毫米,光照充足,隨著光伏技術(shù)的開發(fā),這些原本不能產(chǎn)生收入的自然資源變成了可以產(chǎn)生收入的自然資源。盡管由于技術(shù)原因,光伏所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益還比較少,但是成功地將新的資源用于扶貧,擴(kuò)大了扶貧的資源。

  同時(shí),光伏與扶貧相互結(jié)合,國(guó)家的財(cái)政投入也具有了雙重意義,國(guó)家投入的資金不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)了低碳發(fā)展,還發(fā)揮了扶貧的作用。在開展扶貧工作之初,國(guó)家就通過以工代賑的方式,提高貧困人口收入的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。光伏扶貧則是以新的方式推動(dòng)扶貧和環(huán)境保護(hù)的雙贏,將西部的資源充分利用,實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所農(nóng)村環(huán)境與社會(huì)研究中心研究員)

[責(zé)任編輯:王怡然]

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