原工作單位及職務(wù): 浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 涉嫌罪名: 貪污受賄 涉案金額: 2.5億元 人物年齡: 70歲 潛逃時(shí)間: 13年(2003年-2016年) 楊秀珠
11月16日,在北京首都機(jī)場(chǎng),楊秀珠走下飛機(jī)回國(guó)自首。 新華社發(fā)
昨天下午3時(shí)許,北京首都機(jī)場(chǎng),“百名紅通”人員頭號(hào)嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠走下飛機(jī)舷梯。至此,潛逃海外13年、輾轉(zhuǎn)多國(guó)的嫌犯楊秀珠結(jié)束了逃亡生涯,回國(guó)投案自首。這是第37名歸案的“百名紅通”人員。
出逃路線
2003年
4月20日
從上海登機(jī)離開(kāi)中國(guó)
第一站 新加坡
據(jù)報(bào)道,楊秀珠抵達(dá)數(shù)日后便逃離,據(jù)稱受到黑社會(huì)敲詐
第二站 美國(guó)
楊秀珠到美國(guó)后做起“包租婆”。2003年6月,中國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令后,楊秀珠再度出逃
第三站 荷蘭
外逃期間,楊秀珠向荷蘭提出“避難”申請(qǐng)被駁回,于2014年5月持假護(hù)照逃往美國(guó)
第四站 美國(guó)
逃離荷蘭后,楊秀珠入境美國(guó)。美國(guó)于2015年6月將她拘押
歸案過(guò)程
2003年7月
中國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織對(duì)楊秀珠發(fā)出“紅色通緝令”。
2014年7月
楊秀珠的引渡遣返已啟動(dòng)。
2015年4月
國(guó)際刑警組織公布“百名紅通人員”名單,楊秀珠列首位。
2016年1月
中央紀(jì)委國(guó)際合作局表示,中國(guó)就楊秀珠案正與美積極溝通,美方對(duì)此態(tài)度積極。
2016年9月
據(jù)報(bào)道,楊秀珠自動(dòng)放棄在美國(guó)的政治庇護(hù),獲法官批準(zhǔn)。
2016年11月
經(jīng)中美兩國(guó)執(zhí)法部門(mén)合作,潛逃13年之久的楊秀珠回國(guó)投案。
相關(guān)人物
胞弟楊進(jìn)軍被遣返
其實(shí),在楊秀珠之前,其胞弟楊進(jìn)軍去年就已經(jīng)被遣返回國(guó)。
楊進(jìn)軍,曾為溫州市明和集團(tuán)公司法人代表兼總經(jīng)理,因涉嫌貪污犯罪,被浙江省檢察院立案,2001年12月逃亡美國(guó),2005年5月23日由國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。2015年9月18日,潛逃美國(guó)14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍強(qiáng)制遣返回中國(guó)。這是美國(guó)首次向中國(guó)遣返公開(kāi)曝光的“百名紅通人員”。記者注意到,楊秀珠的弟弟楊進(jìn)軍在去年被從美國(guó)強(qiáng)制遣返,回國(guó)時(shí)戴著刑具。而此次楊秀珠主動(dòng)投案自首,走下飛機(jī)時(shí)可以看到身上并未戴任何刑具。
遣返現(xiàn)場(chǎng)
回國(guó)后神情很輕松
昨天下午3點(diǎn)多,記者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻看到,飛機(jī)停穩(wěn)后,在所有乘客都下飛機(jī)后,美方在艙門(mén)口將楊秀珠交給中國(guó)警方。七十歲的楊秀珠自己走出飛機(jī)艙門(mén),站在登機(jī)口進(jìn)行了簡(jiǎn)單的交接后,在兩名女警的攙扶之下走下了飛機(jī)。記者看到,她穿著一件灰色羽絨服,戴著一副眼鏡,頭發(fā)花白,沒(méi)有戴任何刑具。相比出逃前的照片,明顯蒼老很多。在出艙后,楊秀珠口中不斷喃喃自語(yǔ),回國(guó)后神情自然。
隨后,她登上了一部機(jī)場(chǎng)方面提供的擺渡車,駛向休息室進(jìn)行下一步程序。在到達(dá)航站樓后,由于沒(méi)有中國(guó)護(hù)照,楊秀珠此次只是攜帶著美方提供的單程證明入境。通關(guān)入境后,楊秀珠將經(jīng)過(guò)體檢和心理疏導(dǎo),之后再在休息區(qū)接受逮捕。此時(shí)楊秀珠的神情自然,也沒(méi)有說(shuō)話,只是安靜坐在那里等待處理。記者看到,相比此前外逃時(shí)發(fā)布的照片,楊秀珠此次自首回國(guó),神情反而輕松不少。隨后,浙江省人民檢察院的檢察官宣布對(duì)其逮捕。
潛逃前夕
安排主要親屬移民
楊秀珠,女,1946年生,1995年1月任浙江省溫州市副市長(zhǎng),1998年任浙江省建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)。楊在擔(dān)任溫州市副市長(zhǎng)期間,涉嫌貪污、受賄犯罪。2003年2月,浙江省檢察院在調(diào)查溫州鐵路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理?xiàng)钅衬成嫦邮苜V犯罪案件時(shí),發(fā)現(xiàn)楊秀珠涉嫌犯罪的線索。
楊秀珠出逃前精心策劃、蓄謀已久。外逃前就安排主要親屬移民海外,直接在境外收受賄賂,利用長(zhǎng)期主管城市建設(shè)領(lǐng)域的職權(quán)將土地非法轉(zhuǎn)讓給他人。2003年4月20日,楊秀珠攜女兒女婿經(jīng)由香港前往新加坡的航班。隨后,輾轉(zhuǎn)逃往意大利、法國(guó)、荷蘭、加拿大、美國(guó)等地。
2003年6月16日,浙江省人民檢察院以涉嫌貪污受賄罪立案?jìng)刹椋稐钚阒,并?月22日通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。2005年中央反腐敗協(xié)調(diào)小組將楊秀珠列為境外緝捕的重點(diǎn)對(duì)象,直接督辦此案。
外逃多地
持假護(hù)照被美羈押
外逃期間,楊秀珠向法國(guó)、荷蘭先后提出“避難”申請(qǐng)。在申請(qǐng)被有關(guān)國(guó)家駁回后,楊秀珠于2014年5月持假護(hù)照逃往美國(guó)紐約。美方接到中方提出的司法協(xié)助請(qǐng)求后,遂將其逮捕并羈押。同年7月,羈押在獄的楊秀珠向美國(guó)政府提出避難申請(qǐng),案件移送移民法庭審理。
“在美國(guó),申請(qǐng)避難需要經(jīng)過(guò)移民法院初審、司法部?jī)?nèi)設(shè)的移民上訴委員會(huì)行政復(fù)核和聯(lián)邦上訴法院司法復(fù)核三級(jí)審核,走完這三級(jí)審理程序,往往需要數(shù)年的時(shí)間!蓖饨徊織l法司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這意味著楊可以借此拖延時(shí)間,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期滯留美國(guó)的目的,而中美兩國(guó)引渡條約的缺位也給追逃工作帶來(lái)困難和障礙。
追逃策略
勸返遣返追訴齊下
面對(duì)棘手、復(fù)雜的案情,中央及省級(jí)追逃辦的同志抽絲剝繭、分析案情、研討策略,最終確定“勸返、遣返、異地追訴”三管齊下、以勸返為主的追逃策略。在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,最高檢、最高法、外交部、安全部、公安部、司法部和人民銀行等成員單位以及省級(jí)追逃辦密切協(xié)作。
2014年12月,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(簡(jiǎn)稱JLG)第12次全會(huì)上,中美雙方將楊秀珠案確定為頭號(hào)追逃案件,專人專辦,集中資源突破。美方對(duì)楊秀珠持假護(hù)照入境和涉嫌洗錢(qián)犯罪等開(kāi)展刑事追訴的同時(shí),還聘請(qǐng)律師應(yīng)對(duì)其避難申請(qǐng)?jiān)V訟,而中方提供的楊在國(guó)內(nèi)涉嫌貪污犯罪的證據(jù)和法國(guó)、荷蘭拒絕楊秀珠避難申請(qǐng)的材料成為重要依據(jù)。
2015年9月18日,楊秀珠的弟弟楊進(jìn)軍被美國(guó)警方遣返,對(duì)楊秀珠形成強(qiáng)大的心理震懾。
國(guó)內(nèi)“獵手”步步緊逼,中美兩國(guó)聯(lián)手合作,楊秀珠在美生存空間愈加狹窄。由于長(zhǎng)期牢獄生活困苦不堪、避難請(qǐng)求絲毫無(wú)望、落葉歸根的念頭日漸濃厚,2016年7月11日,在強(qiáng)大法律震懾和政策感召下,楊秀珠請(qǐng)求美方撤銷避難申請(qǐng),正式提出愿意回國(guó)自首,“無(wú)條件回國(guó)接受法律懲處”。8月美國(guó)移民法庭裁決同意楊秀珠撤銷避難申請(qǐng),并當(dāng)庭判發(fā)遣返令。
9月,中美JLG反腐敗工作組第十一次會(huì)議在美舉行,中美雙方就楊秀珠歸案形成時(shí)間表和路線圖,并就楊回國(guó)投案自首相關(guān)安排達(dá)成初步共識(shí)。
11月16日,從美國(guó)達(dá)拉斯飛來(lái)的AA263次航班在北京首都機(jī)場(chǎng)降落。至此,楊秀珠歸案塵埃落定。
中方表態(tài)
外交部:對(duì)美方協(xié)助表示感謝
昨天下午,外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會(huì)上表示,楊秀珠歸案是中美反腐敗執(zhí)法合作的重要成果,中方對(duì)美方及有關(guān)國(guó)家所給予的協(xié)助和配合表示贊賞和感謝。
耿爽說(shuō),楊秀珠2003年畏罪潛逃境外,先后竄逃多個(gè)國(guó)家,2014年5月逃往美國(guó)。中美雙方通過(guò)執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組開(kāi)展溝通合作,最終促成楊秀珠在外逃13年后主動(dòng)回國(guó)投案自首。
耿爽指出,中美在楊秀珠案等一系列案件上的執(zhí)法合作成功實(shí)踐表明,腐敗是國(guó)際社會(huì)的共同敵人,以“零容忍”、“零漏洞”、“零障礙”原則開(kāi)展反腐敗執(zhí)法合作越來(lái)越成為國(guó)際共識(shí),國(guó)際社會(huì)反腐敗執(zhí)法合作越來(lái)越富有成果。
耿爽表示,中國(guó)政府將繼續(xù)同有關(guān)國(guó)家合作,為將外逃腐敗分子緝拿歸案作出不懈努力。
專家說(shuō)法
早期追逃困難重重
北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)
黃風(fēng)
中國(guó)的貪官外逃實(shí)際上是在上個(gè)世紀(jì)90年代末越來(lái)越明顯的一個(gè)現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)熱詞,叫做攜款外逃。
賴昌星外逃發(fā)生在1999年,這是外逃標(biāo)志性的一個(gè)事件。隨后在2001年發(fā)生的就是中國(guó)銀行開(kāi)平支行余振東、許超凡、許國(guó)俊特大貪污案的幾個(gè)主要犯罪嫌疑人外逃。隨著外逃現(xiàn)象的出現(xiàn),中國(guó)的追逃工作也隨之展開(kāi),但早期的工作面臨著許多困難。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)
高波
上個(gè)世紀(jì)末,改革開(kāi)放才剛上路,剛剛打開(kāi)國(guó)門(mén),參與國(guó)際合作,各個(gè)方面的領(lǐng)域還不夠?qū),?jīng)驗(yàn)還不夠豐富,特別是在國(guó)際反腐敗合作方面,話語(yǔ)權(quán)還不夠大,再加上對(duì)國(guó)內(nèi)追贓追逃各個(gè)部門(mén)各個(gè)力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制還不夠順暢,因此追贓追逃總體上處于一個(gè)艱難探索的起步階段。
延伸閱讀
中國(guó)的海外追逃之路
雖然面臨許多困難,但中國(guó)追逃的努力從未停止。十八大以來(lái),黨中央把追逃追贓列為反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分、遏制腐敗蔓延的重要一環(huán),追逃追贓工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。
2014年3月 建國(guó)際合作局
中央紀(jì)委整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)建立國(guó)際合作局。同年5月,召開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)國(guó)際追逃追贓工作座談會(huì)。同年6月,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立辦公室統(tǒng)籌追逃追贓工作。
2014年6月 中美互通賬戶
中美就《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》實(shí)施達(dá)成初步協(xié)議,兩國(guó)互通公民海外個(gè)人賬戶信息,提供海外追贓追逃的數(shù)據(jù)支持。
2014年7月 開(kāi)展“獵狐”行動(dòng)
公安部開(kāi)展“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)。9月,最高檢開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。
2015年10月 發(fā)布聯(lián)合公告
最高法、最高檢、外交部和公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》。同年10月,中美雙方同意推動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開(kāi)展交流與合作,重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。
2014年11月 國(guó)際反腐宣言
北京懷柔雁棲湖、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,中國(guó)提出“大力推動(dòng)亞太反腐敗合作,建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),就追逃、追贓開(kāi)展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識(shí)”。這次會(huì)議的重要成果之一,就是通過(guò)了《北京反腐敗宣言》。作為APEC成員國(guó)的美國(guó)也簽署了該宣言。這是第一個(gè)由我國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際反腐敗宣言。
2015年1月 年度重點(diǎn)任務(wù)
十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)召開(kāi),首次將國(guó)際追逃追贓工作列為年度重點(diǎn)任務(wù),明確提出加強(qiáng)國(guó)際合作,狠抓追逃追贓,把腐敗分子追回來(lái)繩之以法。
2015年3月 開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)
中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開(kāi)展了針對(duì)外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”行動(dòng)。天網(wǎng)行動(dòng)由多個(gè)部門(mén)參與,目標(biāo)是集中時(shí)間、集中力量,抓捕一批腐敗分子,清理一批違規(guī)證照,打擊一批地下錢(qián)莊,追繳一批涉案資產(chǎn),勸返一批外逃人員。
2015年4月22日 發(fā)紅色通緝令
中國(guó)集中公開(kāi)了通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令,曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員。國(guó)際刑警組織共有七種不同顏色的通緝令,紅色通緝令是其中級(jí)別最高的。這也是我國(guó)首次如此集中地公布外逃貪官的信息。
2016年1月 重大專項(xiàng)行動(dòng)
中央紀(jì)委六次全會(huì)召開(kāi),繼續(xù)將國(guó)際追逃追贓作為重要任務(wù)進(jìn)行部署,決定繼續(xù)開(kāi)展天網(wǎng)行動(dòng),要求“實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng),把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球,讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想”。
從2014年起,截至2016年9月,我國(guó)已從70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2210人,其中國(guó)家工作人員363人,追贓79.94億元!鞍倜t通人員”已有37人落網(wǎng)。
本版撰文 北京晨報(bào)記者 鄒樂(lè) 張靜雅 韓娜
[責(zé)任編輯:李帥](méi)