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[治國理政新實踐·重慶篇]重慶潼南:鞏固攻堅成果 確保脫貧不返貧

2017年01月15日 16:02:05  來源:華龍網(wǎng)
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  脫貧戶倪純兵發(fā)展藕產(chǎn)業(yè) 攝/李代良

  臥佛鎮(zhèn)金馬村鄉(xiāng)村公路 攝/張斌

  2016年4月,重慶市委第182次常委會批準潼南退出扶貧開發(fā)工作重點縣,標志著重慶潼南正式在全市率先脫貧“摘帽”。

  貧困形成可在朝夕,消除貧困卻絕不能一蹴而就。盡管在脫貧攻堅中實現(xiàn)了“率先”,對重慶潼南來說,扶貧工作仍在路上。

  在思想上做好打持久戰(zhàn)的準備、在體制創(chuàng)新和制度設計上下功夫、在精力投放上更注重培養(yǎng)農(nóng)村“造血功能”,重慶潼南以“3年30條”的“硬性規(guī)定”,正不斷鞏固脫貧攻堅成果,堅決確保脫貧不返貧。

  1、摘掉貧困帽,致富我?guī)ь^

  臨近春節(jié),連片的農(nóng)田都已進入“休養(yǎng)生息”的模式,重慶市潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn)啞河村的脫貧戶倪純兵卻沒有閑著——自家的院壩正在進行全面翻修,以后家門口能擺宴、能停車,想到這些,倪純兵一臉滿足!靶碌囊荒炅,每年總是要有新變化的!彼f。

  時間倒退幾年,這樣的生活對倪純兵來說無疑是奢侈的。母親和妻子有病在身,又有一雙兒女需要撫養(yǎng),一家五口全靠他一人務農(nóng)和打零工的收入支撐。倪家也成為啞河村典型的貧困戶。

  2013年,是倪純兵的轉折年。村委會得知他有種植蓮藕的意愿后,主動與他聯(lián)系,讓他去農(nóng)技站學習相關知識,還專門送他到湖北去學采藕技術。學成歸來后,村里不僅幫他流轉了12畝土地,第一季的藕種、肥料、農(nóng)技等費用,也按扶貧標準給予了補助。

  當年,倪純兵就實現(xiàn)了10萬元純收入,一舉甩掉貧困帽。此后,他家一年一個樣,倪家拆掉了60多平方米的破敗老屋,蓋起了3層小樓;蓮藕品種不斷更新,新種的珍珠藕以5元一斤的價格遠銷西藏,還是客戶上門收購……

  如今,倪純兵已成為當?shù)厣徟悍N植的帶頭人。10多戶農(nóng)戶跟隨他的步伐,共種植蓮藕200余畝。

  不僅如此。啞河村還計劃通過整治,將1100多畝土地集中起來發(fā)展蓮藕產(chǎn)業(yè),未來再依托荷塘蓮藕,升級發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。

  2、3年30條,脫貧可持續(xù)

  從摘掉貧困帽到致富帶頭人——倪純兵一家的變遷,事實上正是重慶市潼南區(qū)“能脫貧、可持續(xù)、逐步能致富”脫貧理念的一個生動剪影。

  作為重慶市第一個脫貧“摘帽”的區(qū)縣,重慶潼南立下“軍令狀”,掛出“作戰(zhàn)圖”,倒排“時間表”,堅決限時保證了50個貧困村全部整村脫貧,15353戶貧困戶、50272名貧困人口全部越過扶貧標準線。

  然而,扶貧是一項動態(tài)工作,脫貧并不代表以后就沒有貧困,只要有貧困發(fā)生,扶貧脫貧工作就沒有終點。

  依托“工業(yè)新區(qū)、宜居之城、世界金佛、太極福地”的優(yōu)勢,潼南大力鞏固脫貧攻堅成果,于2016年6月制定出臺《潼南區(qū)鞏固脫貧成果實施方案》,推出“3年30條”具體工作措施。

  這些舉措條條“干貨”,既有提質完善基礎設施的內容,也有壯大產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收的要求,既有深化貧困救助機制的探索,也有提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的實踐。

  按照加快農(nóng)村路網(wǎng)建設、增加農(nóng)業(yè)科技投入、繁榮農(nóng)村電商市場、豐富鄉(xiāng)村旅游節(jié)會等30個“靶向”措施,潼南提出力爭到2018年,實現(xiàn)原貧困村農(nóng)民人均可支配收入達到全市平均水平,全區(qū)貧困發(fā)生率穩(wěn)定控制在3%以下,堅決確!澳苊撠、可持續(xù)、逐步能致富”。

  3、著力強基礎,產(chǎn)業(yè)得壯大

  崇龕鎮(zhèn)柿花村,一條嶄新的水泥公路,通上了村里最高的一座山坡。公路兩邊,成片的坡地栽種著檸檬和花椒。

  以公路為代表的基礎設施建設,推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,阿源記農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等紛紛在此流轉土地,發(fā)展種植。村里的貧困戶除了把土地流轉給公司獲得租金收入外,還通過在產(chǎn)業(yè)基地務工或由公司幫助代養(yǎng)肥豬等增加收入,實現(xiàn)了脫貧。

  “一條公路進村,帶活一項產(chǎn)業(yè),全村實現(xiàn)脫貧。”該村負責人對此深有感觸。

  而毋庸置疑的是,重慶市潼南區(qū)的脫貧攻堅工作之所以走在全市前列,其對基礎設施先行的超前謀劃、對基礎設施建設的真金白銀投入,無疑具有舉足輕重的作用。

  為鞏固脫貧攻堅成果,確保脫貧不返貧,在潼南的“3年30條”里,基礎設施建設仍將被“重點關照”。包括新建(改建)1000公里農(nóng)村公路,建成300個集中式飲水點等。

  基礎設施先行,產(chǎn)業(yè)不斷壯大。重慶市潼南區(qū)委書記辛國榮坦言,“是產(chǎn)業(yè)鋪就了脫貧路!敝貞c潼南扶貧工作的“秘密”就在于堅持用產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動脫貧。

  據(jù)了解,在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中,該區(qū)圍繞綠色蔬菜、優(yōu)質糧油、生態(tài)畜禽、特色種植四大產(chǎn)業(yè),形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、潼北丘陵經(jīng)果雜糧產(chǎn)業(yè)片、涪江北岸立體農(nóng)業(yè)示范片、渝遂高速沿線產(chǎn)業(yè)帶、瓊江下游稻藕水產(chǎn)示范片、南部山地姜椒產(chǎn)業(yè)帶,全區(qū)蔬菜種植100萬畝、油菜種植28.3萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖20萬畝、特色經(jīng)果30萬畝。

  在未來,這一強勢發(fā)展的勢頭還將延續(xù)。通過推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,潼南將持續(xù)鞏固“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村有產(chǎn)業(yè)、持續(xù)能增收”的良好格局。

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  鞏固脫貧成果,重慶潼南要做的還很多

  提質完善基礎設施。3年內將新建(改建)1000公里農(nóng)村公路,1000公里人行便道,建成300個集中式飲水點,病險水庫、山坪塘整治全覆蓋,完成3900人高山生態(tài)扶貧搬遷,完成15萬畝國土整治,建成18萬畝高標準基本農(nóng)田。

  壯大產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。加快建成100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū),建好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),全面推動農(nóng)旅深度融合,打造油菜、玫瑰、檸檬、果桑、洋姜等特色效益農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈,建成農(nóng)旅融合示范村20個,示范戶達到100家。深入推廣土地入股、托管代養(yǎng)、訂單采購等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,千方百計增加困難群體收入。

  深化貧困救助機制。全面普及學前三年教育和高中階段教育,將符合條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率提升到95%以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到98%以上。鼓勵15萬名志愿者深入開展扶貧幫困活動。

  提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建成職業(yè)農(nóng)民培訓學校30所,每年組織培訓200場次以上,3年完成實用技術培訓或轉移培訓10萬人次以上。鼓勵支持老百姓創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、小微企業(yè)等新型經(jīng)營主體。

[責任編輯:張曉靜]

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