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2017年中國(guó)這些“小目標(biāo)”您讀懂了嗎?

2017年03月06日 10:59:48  來(lái)源:中新經(jīng)緯
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2017年中國(guó)這些“小目標(biāo)”您讀懂了嗎?

  3月5日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。中新社記者劉震 攝

  中新經(jīng)緯客戶端3月5日電(魏薇)3月5日上午,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào):jwview)為您帶來(lái)專家解讀,幫您更好地理解2017年中國(guó)的這些“小目標(biāo)”。

  宏觀經(jīng)濟(jì)

  【報(bào)告內(nèi)容】今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

  【解讀】

  在2016年政府工作報(bào)告中,GDP(注:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%-7%,實(shí)際完成情況如何?在2017年政府工作報(bào)告中給出了答案,2016年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6.7%,名列世界前茅。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào):jwview)注意到,在2017年政府工作報(bào)告中,將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果,這種設(shè)定有何深意呢?

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為,這體現(xiàn)了政府從最困難的方面著眼,從最好的方面努力的工作思路。

  “2017年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不確定事件的概率較大,國(guó)內(nèi)新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)也比較多,因此在開(kāi)年時(shí)不能把形勢(shì)想得過(guò)于樂(lè)觀!睆埩⑷罕硎。

  此外,政府工作報(bào)告中提到“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”,對(duì)此,張立群認(rèn)為,這實(shí)際上也表明了政府對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)的一個(gè)充分估計(jì)。張立群預(yù)計(jì),今年中國(guó)GDP增長(zhǎng)水平與去年大體持平。

  交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右,與當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體來(lái)說(shuō)比較匹配。

  九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清團(tuán)隊(duì)分析稱,GDP目標(biāo)下調(diào)至6.5%,不代表政府認(rèn)為2017年GDP增速將低于2016年。此次政府工作報(bào)告,首次在GDP目標(biāo)之后,加上了“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”,這表明2017年的實(shí)際上的GDP目標(biāo)顯然是要高于6.5%的,即6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念。因此,該團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。

  財(cái)政政策

  【報(bào)告內(nèi)容】財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排,財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元,比去年增加2000億元。

  【解讀】

  連平解釋說(shuō),3%是國(guó)際上的一個(gè)通行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看完全可以承受。主要問(wèn)題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。

  在連平看來(lái),要讓財(cái)政赤字更好的發(fā)揮作用,一方面要在支出方面疏通渠道,讓資金能夠真正迅速到達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì),另一方面要通過(guò)各種方式減稅,加大減稅力度。

  “此次的財(cái)政政策更符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,”鄧海清團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的條件下,降低對(duì)于總需求的刺激,加大對(duì)于總供給的改革力度,這將釋放未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更大的增長(zhǎng)潛力。

  中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào):jwview)注意到,今年赤字率維持不變,但財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到2.38萬(wàn)億元,比去年增加2000億元,這些錢(qián)將花到哪兒?

  張立群認(rèn)為,增加的赤字主要還是用于減稅降費(fèi)、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧以及保障基本民生等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

  中國(guó)國(guó)際交流中心首席研究員張燕生同樣認(rèn)為,減稅降負(fù)以及改善民生將是今年財(cái)政政策支持的重點(diǎn)!鞍凑照ぷ鲌(bào)告,2016年全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元,預(yù)計(jì)減稅措施今年還會(huì)繼續(xù)下去。第二,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)從汗水驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),財(cái)政政策也都發(fā)揮著重要作用。第三,財(cái)政將繼續(xù)支持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等改善民生的舉措。”張燕生說(shuō)。

  貨幣政策

  【報(bào)告內(nèi)容】貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。要綜合運(yùn)用貨幣政策工具,維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定,合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平,疏通傳導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。

  【解讀】

  中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào):jwview)對(duì)比發(fā)現(xiàn),2016年政府工作報(bào)告中提到,廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)提高至13%左右。而在2017年政府工作報(bào)告中,廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。目標(biāo)有所下調(diào)的背后有何深意?

  對(duì)于為何要調(diào)低,連平認(rèn)為,M2指標(biāo)是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身運(yùn)行的這個(gè)狀況,做一些針對(duì)性的合理調(diào)整。需要通盤(pán)考慮到GDP本身增速的變化、通貨膨脹以及物價(jià)運(yùn)行狀況。2017年,CPI在2.5%的可能性較大,總體來(lái)說(shuō)通貨膨脹比較溫和,所以將M2適度下調(diào)也比較合理。

  鄧海清團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,“穩(wěn)健中性”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是“不再穩(wěn)健略偏寬松”。具體措施包括以下幾個(gè)方面:

  一是M2目標(biāo)下調(diào)至12%,符合“去杠桿”的需要,有助于環(huán)節(jié)M2/GDP快速上行的趨勢(shì);二是緩慢適度上調(diào)公開(kāi)市場(chǎng)招標(biāo)利率;三是存貸款利率調(diào)整會(huì)非常謹(jǐn)慎,在CPI中樞上行至2.5%以上之前幾乎沒(méi)有上調(diào)的可能,而2017年CPI中樞超過(guò)2.5%的可能性極低。

  居民消費(fèi)價(jià)格

  【報(bào)告內(nèi)容】居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

  【解讀】

  張立群對(duì)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào):jwview)表示,物價(jià)水平從去年下半年以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)小幅上漲趨勢(shì),考慮到市場(chǎng)供求關(guān)系變化和價(jià)格發(fā)展趨勢(shì),從穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹方面看,提出這個(gè)價(jià)格預(yù)期目標(biāo)是比較合理的。

  張燕生則指出,2017年美國(guó)加息可能導(dǎo)致資本流入美國(guó),美元就會(huì)升值。美國(guó)的通貨膨脹率預(yù)期上升,對(duì)全球都會(huì)具有傳遞作用,那么將對(duì)中國(guó)在2017年CPI、PPI等方面帶來(lái)壓力。

  鄧海清團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中指出,2017年CPI中樞超過(guò)2.5%的可能性不大,觸及3%的可能性更是幾乎沒(méi)有,滯脹論與2016年上半年一樣仍屬杞人憂天。

  還有這些與您息息相關(guān)的“小目標(biāo)”:

  脫貧:今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上,完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。

  消費(fèi):年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為

  城鎮(zhèn)化:今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上,加快居住證制度全覆蓋。

  交通:今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元。

  環(huán)保:重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上。

  教育:繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

  醫(yī)療:城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元,實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。(中新經(jīng)緯APP)

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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