�。ㄔ瓨祟}：體現(xiàn)治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略）

　　編者按

　　今年是黨的十九大召開之年。為營造迎接黨的十九大召開的濃厚氛圍，即日起，本報開設(shè)“砥礪奮進的五年·專家筆談”欄目，充分展示黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民走過的不平凡歷程，展示我們黨治國理政的卓越能力和取得的非凡成就；深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神，引導廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；深入宣傳闡釋以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大意義、科學內(nèi)涵和核心要義，展現(xiàn)其與時俱進的理論品格和時代感召力。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一代中國共產(chǎn)黨人，成功開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，所有這一切集中體現(xiàn)在習近平總書記系列重要講話中。習近平總書記系列重要講話，充分彰顯出21世紀中國馬克思主義的理論品格、實踐品格與時代品格，是中國共產(chǎn)黨的理論新飛躍、行動新指南、斗爭新武器。

　　我們該如何深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，引導廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識？如何深入學習認識以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大意義、科學內(nèi)涵和核心要義，展現(xiàn)其與時俱進的理論品格和時代感召力？請看專家們給出的解答。

　　>>>新理念新思想新戰(zhàn)略·鮮明亮點

　　“補齊發(fā)展短板”是治國理政的一個鮮明亮點

　　中央黨校副教育長兼哲學部主任、教授韓慶祥：黨的十八大以來的這段時間，黨中央歷經(jīng)艱辛、冷靜觀察、充滿自信、沉著應對、運籌帷幄、補齊短板、積極作為，進而取得了較大成就。可以說，“補齊發(fā)展短板”是黨中央治國理政的一個鮮明亮點。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢、克服發(fā)展軟肋、打牢發(fā)展支點，是闖過難關(guān)的秘笈所在。破解難題、建構(gòu)秩序、唱響中國，是黨中央治國理政取得較大成功的哲學智慧。黨的十八大以來，為凝聚力量、攻堅克難，積極有效應對各種矛盾、問題、難題、風險和挑戰(zhàn)，黨中央勵精圖治、殫精竭慮，敢于擔當，具有戰(zhàn)略定力。習近平總書記強調(diào)要運用戰(zhàn)略辯證法，樹立問題意識、目標導向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立并落實五大發(fā)展理念，要具有“一分部署，九分落實”和釘釘子精神的剛性執(zhí)行力。

　　黨的十八大以來，黨中央形成的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都是針對“問題”而展開，朝著“目標”而努力，圍繞“人民中心”而導航，運用“理念”來引領(lǐng)，憑借“戰(zhàn)略布局”來聚力，緊盯“落實”而實踐。圍繞“問題”、“目標”、“理念”、“價值觀”、 “戰(zhàn)略布局”和“實踐”，習近平總書記在講到堅持和發(fā)展中國特色社會主義時，強調(diào)要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信等“四個自信”，目的在于堅守心理防線、精神防線和思想防線，堅守心理、精神和思想上的“鋼鐵長城”。圍繞打鐵還需自身硬，針對“四種危險”，黨中央注重硬在精神、硬在能力、硬在作風、硬在純潔，并在作風建設(shè)上注重從嚴格落實“八項規(guī)定”精神、開展群眾路線教育實踐活動、開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”、貫徹落實一系列“準則”和“條例”等方面入手。

　　承載著全黨的重托和全國各族人民的期望，以習近平同志為核心的黨中央充分清醒地認識到所擔負的重大責任，強調(diào)要具有為民族擔當、為人民擔當、為黨擔當、為建構(gòu)人類命運共同體擔當?shù)取八姆N擔當”精神；為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的中國夢，特別注重協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，亦即“四大抓手”；充分認識到要把國家治理好，就必須努力夯實黨、人民、經(jīng)濟和軍事等治國理政的“四大支柱”。為建構(gòu)一種良性社會發(fā)展新秩序，黨中央強調(diào)要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，營造良好的政治生態(tài)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，從而使人們在社會中能各盡其能、各得其所、和諧相處。為彰顯“中國元素”，樹立“中國形象”，堅定“中國自信”，習近平總書記強調(diào)要走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，努力實現(xiàn)中國夢。

　　>>>新理念新思想新戰(zhàn)略·新發(fā)展理念

　　全力踐行新發(fā)展理念 不斷開拓發(fā)展新境界

　　江蘇省委《群眾》雜志社副總編、南京大學兼職教授、博導李程驊：偉大的時代需要偉大的發(fā)展理念，偉大的發(fā)展理念引領(lǐng)偉大的發(fā)展實踐。黨的十八大以來形成的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是一個系統(tǒng)集成的有機整體，是我黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是中國特色社會主義理論的新發(fā)展，是對今后發(fā)展實踐上的新要求，明確了我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展路徑。

　　新發(fā)展理念是指揮棒，統(tǒng)領(lǐng)我國新一輪改革發(fā)展的新實踐，確保我國如期實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個一百年的奮斗目標，并為實現(xiàn)第二個一百年的奮斗目標布陣筑基。因此，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須一體堅持、一體貫徹新發(fā)展理念，牢牢把控發(fā)展全局的主動權(quán)，并在全面深化改革的進程中，讓理論與實踐相互促進、共同提升，不斷開拓發(fā)展的新境界。

　　一是堅持新發(fā)展理念，牢牢掌控發(fā)展全局的主動權(quán)。

　　習近平總書記指出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，凝聚著對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。只有一體堅持、貫徹新發(fā)展理念，才能在深刻的變革中掌控發(fā)展全局的主動權(quán)。

　　二是堅持新發(fā)展理念，用好統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展實踐的新指揮棒。

　　習近平總書記指出，新發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷開出的藥方，管全局、管根本、管長遠。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。應對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，用好統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展實踐的新指揮棒，就是要在認識上、行為上和做法上，對標新發(fā)展理念，糾正過去長期推行的唯GDP、速度至上的等舊觀念，摒棄拼資源拼消耗、盲目攤大餅的老做法，糾正長期存在的重城市發(fā)展輕農(nóng)村發(fā)展、重經(jīng)濟增長輕民生保障的不平衡發(fā)展行為等等，由此推動發(fā)展方式、發(fā)展動力的徹底轉(zhuǎn)變。

　　用好統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展實踐的新指揮棒，首先是破除束縛創(chuàng)新的制度障礙，強化創(chuàng)新驅(qū)動的第一動力作用，從創(chuàng)新中尋求增長新動力，培育發(fā)展的新動能。用好統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展實踐的新指揮棒，還要根據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和實現(xiàn)全面建成小康社會的要求，針對我國經(jīng)濟發(fā)展面對的主要矛盾正在由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，把重點放在促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給等方面，著力提高供給體系質(zhì)量和效益。用好統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展實踐的新指揮棒，在調(diào)存量改造提升傳統(tǒng)動能的同時，還必須加大力度擴有效增量，培育發(fā)展的新動能，拓展發(fā)展的新空間，把一體堅持、一體貫徹新發(fā)展理念，落實到去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本，補短板的重點任務中。

　　三是強化新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領(lǐng)，不斷開拓持續(xù)發(fā)展的新境界。

　　新發(fā)展理念體現(xiàn)了中國特色社會主義理論的新高度，是馬克思主義的當代中國政治經(jīng)濟學，要將新發(fā)展理念的指揮棒管全局、管根本、管長遠，以確保實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。我國改革開放以來，取得了令世人矚目的發(fā)展奇跡，在成為世界第二大經(jīng)濟體的同時，人均生產(chǎn)總值也進入了世界中等發(fā)達國家的行列。但如何跨越“中等收入陷阱”，進入全球的創(chuàng)新型國家和科技強國的前列，還有很多難題和障礙去破解。只有樹立長周期的發(fā)展戰(zhàn)略，運用新發(fā)展理念來驅(qū)動創(chuàng)新、深化改革，培育源源不斷的新動能，才能引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)“第一個一百年”的奮斗目標，并在此后的又一個30年發(fā)展周期中，真正展現(xiàn)大國崛起的實力和風采，不斷開拓持續(xù)發(fā)展的新境界，如期建成現(xiàn)代化的強國，實現(xiàn)中華民族復興的偉大中國夢。

　　強化新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領(lǐng)，應著重在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施上，進一步強化創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心位置，強化科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的地位，讓科技創(chuàng)新上升為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。強化新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領(lǐng)，還要體現(xiàn)在推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化的實踐行動上。強化新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領(lǐng)，還要注重國內(nèi)和國際兩種資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌與利用，在新一輪全球化的進程中、新的國際秩序體系的構(gòu)建中，通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，全方位展現(xiàn)大國崛起的氣度、責任和價值追求。

　　>>>新理念新思想新戰(zhàn)略·從嚴治黨

　　探索管黨治黨規(guī)律的創(chuàng)新性發(fā)展

　　南京市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授王兵：黨的十八大以來，習近平總書記結(jié)合新形勢下全面從嚴治黨的特點與難題，進行深入思考和科學揭示，并及時把理論付諸實踐，既實現(xiàn)了對以往馬克思主義者從嚴治黨思想的傳承，又實現(xiàn)了把對從嚴治黨規(guī)律的認識上升到一個新的高度，在國際共產(chǎn)主義運動史上具有里程碑意義。

　　一是從“總體戰(zhàn)略”層面上來講，把執(zhí)政黨的建設(shè)與黨的事業(yè)、國家發(fā)展“緊密關(guān)聯(lián)”。

　　習近平總書記提出“把抓好黨建作為最大的政績”、把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局且居于重要位置，旗幟鮮明把執(zhí)政黨建設(shè)地位給予更高層面的理論與實踐規(guī)劃。十八大以來，習近平總書記在治國理政中，實現(xiàn)共產(chǎn)主義是最高層面的理論規(guī)劃，中觀層面起上下承接樞紐作用的是加強黨的建設(shè)，微觀層面的是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域的建設(shè)。這一科學藍圖的規(guī)劃是以實踐為基點，從執(zhí)政地位的高度，給黨的建設(shè)以科學定位，辯證地指明了黨的事業(yè)與黨的建設(shè)的關(guān)系，這是對馬克思主義黨建學說的重大貢獻。

　　二是把理想信念放在從嚴治黨的“首要位置”，明確新形勢下黨員干部理想信念的“標準手段”。

　　習近平總書記提出了堅定共產(chǎn)主義理想信念的四個客觀標準，即能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。他還強調(diào)堅定理想信念要建立在對科學理論的“理性認同”上，建立在“歷史規(guī)律”的正確認識上，建立在對“基本國情”的準確把握上。這既深刻揭示了共產(chǎn)黨人的精神信仰與寄情上帝、托付來世的宗教信仰的本質(zhì)區(qū)別，也為黨員干部堅定理想信念指明了正確路徑。可見，習近平總書記堅定理想信念的內(nèi)涵更具有“現(xiàn)實針對性”、更加“具體化”。在堅定理想信念手段方面，一方面通過群眾路線教育、“三嚴三實”以及“兩學一做”等教育活動堅定黨員干部的理想信念；另一方面還創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度，加強督促檢查，把學習情況作為領(lǐng)導班子和黨員干部考核的重要內(nèi)容。

　　三是以制度治黨為主線，構(gòu)建從嚴治黨的治本體系。

　　這是習近平總書記從嚴治黨的鮮明特征，也是對馬克思主義從嚴治黨思想的豐富與發(fā)展。這主要體現(xiàn)在三個方面：首先強調(diào)制度的科學性、體系化。習近平總書記明確強調(diào)，最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進行制度建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設(shè)的科學化、制度化、規(guī)范化。他還提出制定制度必須注重體系化，加強制度的配套銜接和整體建設(shè)。其次強調(diào)制度的執(zhí)行力。習近平總書記提出要“把制度約束作為剛性約束”，通過落實制度執(zhí)行責任、完善制度執(zhí)行的評估機制、健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制等方面來保障。再次強調(diào)思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。習近平總書記還指出，要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。黨員思想素質(zhì)的提高為制定優(yōu)良的制度及其執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度建設(shè)對思想教育起著導向和矯正的作用，對思想建設(shè)的成果起著凝結(jié)和固化的功效，而且，制度建設(shè)的過程實質(zhì)上也是思想教育的過程，建章立制的每一步都有思想教育相伴隨。

　　四是以凈化黨內(nèi)生態(tài)為重要抓手，強調(diào)全面從嚴治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴起。

　　在黨的十八屆六中全會上，我們黨通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中明確了“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。而且對于黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵，《準則》已經(jīng)建構(gòu)起一個比較完整的組織體系。從組織學基本理論出發(fā)，《準則》實質(zhì)上明確提出包括要聚焦關(guān)鍵少數(shù)的組織骨干、發(fā)揮理想信念、構(gòu)建良好黨內(nèi)政治文化、嚴明紀律的組織效力、堅守黨的宗旨的組織價值、規(guī)范集體領(lǐng)導、黨內(nèi)民主、選人用人的組織關(guān)系、嚴格批評與自我批評的組織生活、保證權(quán)力監(jiān)督、拒腐防變的組織純潔。這一對黨內(nèi)政治生活的完整系統(tǒng)論述無疑是對從嚴治黨規(guī)律的拓展和深化。

　　五是堅持“治標”與“治本”互動結(jié)合，以科學的策略懲治和預防腐敗。

　　黨的十八大后，反腐敗面臨著兩大現(xiàn)實難題：一是如何清除歷史上的腐敗存量，二是怎樣控制現(xiàn)實中的腐敗增量。這一特殊性決定中國的反腐敗斗爭不可能一步到位，那么其目標定位就理應遵循漸進主義原則。正是深諳實情，新一屆黨中央在上任之初就制定出“當前反腐要以治標為主，為治本贏得時間”的實踐策略。習近平總書記更多是治標與治本的“互動結(jié)合”，即“以治標推動治本、以治本推動治標”的舉措�！爸螛恕奔炊糁聘瘮÷�延的勢頭，控制腐敗增量。“治本”即《黨章》、《準則》、《條例》等方面的制度完善，通過深化改革體制機制，重構(gòu)政治生態(tài)，打造良好黨內(nèi)政治文化，建設(shè)社會主義廉潔政治。反腐敗不能止步于遏制腐敗增量，還需要為清除腐敗存量創(chuàng)造條件，必須營造一個良好從政環(huán)境。