原標(biāo)題 北京人口宜向京津、京保石兩個(gè)主軸疏解
京津、京保石兩個(gè)主軸沿線的城市人口承載力最大,北京應(yīng)該依此疏解產(chǎn)業(yè)與人口。由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社合辦的《京津冀藍(lán)皮書:京津冀發(fā)展報(bào)告(2017)》近日發(fā)布,為北京的人口疏解指出了方向。
在備受關(guān)注的人口問題上,《報(bào)告》指出,21世紀(jì)以來北京市的核心地位不可動(dòng)搖,在京津冀13個(gè)城市中人口發(fā)展能力連續(xù)穩(wěn)居第一。北京作為首都,無論是政治地位、科技水平還是交通條件,長(zhǎng)期以來都聚集了眾多優(yōu)質(zhì)資源,尤其是利用了全國(guó)的人口紅利。雖然北京“大城市病”嚴(yán)重,面臨巨大的社會(huì)、自然資源及環(huán)境壓力,但北京市的人口發(fā)展水平在京津冀城市群中始終遙遙領(lǐng)先,特別是生命質(zhì)量指數(shù)占有極大優(yōu)勢(shì)。天津經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、對(duì)外開放較早,與北京形成明顯的雙核空間格局。但從人口的發(fā)展能力來看,尤其是綜合人口發(fā)展指數(shù)與生命活力指數(shù)相比北京還有明顯差距,這制約著城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。石家莊發(fā)揮著中心城市作用且不斷增強(qiáng),但競(jìng)爭(zhēng)能力仍然落后于京津。
此外,隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與非首都功能疏解的進(jìn)程推進(jìn),北京以中關(guān)村園區(qū)為代表的高新技術(shù)園區(qū)在天津的布局,在一定程度上帶動(dòng)了天津發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外,北京“控增量,調(diào)存量”的疏解策略使得部分人才尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生出現(xiàn)外溢現(xiàn)象,加之天津的公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)居民收入的改善使得天津的凝聚力得到明顯提升。
人口疏解方面,到2030年,北京的人口承載力為3000萬人左右,天津?yàn)?000萬人左右,河北省各地市的承載力從340萬人到1300萬人不等!秷(bào)告》分析稱,人口疏解單因素人口承載力呈現(xiàn)空間的集聚性,即廊坊、唐山、滄州三市位于北京、天津的東側(cè)或南側(cè),人口規(guī)模得到明顯提升;而河北南部的石家莊、保定、邯鄲三市原本人口規(guī)模就比較大,未來仍有進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間;地處河北北部的張家口、承德、秦皇島三市在不同的因素下人口規(guī)模都增長(zhǎng)緩慢。京津冀區(qū)域人口承載力以京津、京保石兩主軸沿線城市最大。(記者 雷嘉)
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