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用創(chuàng)新激活旅游發(fā)展動能

2017年06月29日 08:58:31  來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版
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  原標題:用創(chuàng)新激活旅游發(fā)展動能

  “紅瓦綠樹、碧海藍天”的青島作為全國知名旅游城市和國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū),如何在旅游這張城市名片上叫得更響,管理體制的創(chuàng)新勢在必行。

  日前,為加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設,青島市編委辦著力從轉變職能和機制創(chuàng)新入手,提出了以“旅游+”發(fā)展模式為導向的旅游體制機制創(chuàng)新發(fā)展的意見,組建青島市旅游發(fā)展委員會。

  從旅游“局”變旅游“委”,一字之差卻帶了以理順體制機制為核心的旅游市場發(fā)展與監(jiān)管的全覆蓋。

  體制改革說起來容易,做起來難。同一旅游資源受多部門管理,或由不同單位負責不同方面,往往出現(xiàn)職能交叉和利益沖突,各方利益難以協(xié)調,效率難以提高。雖然旅游部門是推動旅游業(yè)發(fā)展的主管部門,但旅游部門自身職能有限,不可能憑一己之力推動旅游業(yè)的發(fā)展。這就需要一個具有權威性的管理協(xié)調部門,實現(xiàn)政策引領、資源配比、協(xié)調發(fā)展。

  而此次青島市的做法,是從對現(xiàn)有管理體系的改革入手,組建青島市旅游發(fā)展委員會,將全市旅游工作領導小組辦公室設在市旅游發(fā)展委員會。通過相關部門領導兼職的體制設計,密切部門協(xié)調配合機制。領導小組主要負責統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展工作,推動旅游產(chǎn)業(yè)融合。領導小組辦公室主要負責研究提出旅游資源整合、公共服務平臺建設、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃、政策等。

  這樣一來,各部門的協(xié)同參與也使得旅游業(yè)的各項發(fā)展和規(guī)劃按照“多規(guī)合一”的體系進行統(tǒng)籌推進,保證了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  體制機制改革不是目的,激發(fā)市場主體活力,加快發(fā)展壯大才是根本。伴隨著旅游新業(yè)態(tài)的興起和互聯(lián)網(wǎng)的加入,移動的生活方式在使旅游變得便捷智慧的同時也帶來了網(wǎng)絡住宿業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)旅游產(chǎn)品等一系列更加豐富多元的旅游市場要素,增加了監(jiān)管難度。

  旅游發(fā)展委員會的成立,可以有效地厘清市場監(jiān)管責任,進一步明確全市旅游發(fā)展委員會統(tǒng)籌監(jiān)管新型旅游業(yè)態(tài)的職責,避免了監(jiān)管空白。同時,還可以統(tǒng)籌協(xié)調,引導游客、旅游監(jiān)督員、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務機構等共同參與到旅游市場監(jiān)督中,建立健全旅游市場誠信體系。

  與此同時,建立全市統(tǒng)一的旅游安全應急和公共服務平臺,為旅游突發(fā)事件監(jiān)測和評估制定旅游專項應急預案。按照屬地管理原則,建立健全旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度。

  在推動旅游業(yè)發(fā)展的進程中,只有整合各方面的職能,理順關系,才能推動旅游業(yè)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,將旅游打造成城市的靚麗名片。

[責任編輯:葛新燕]

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