中新網北京7月19日電(記者 李金磊)近日,全國金融工作會議和中央財經領導小組第十六次會議接連召開,這兩個重磅會議對金融工作進行了部署,共29次提到了金融監(jiān)管。專家認為,未來一段時間,“強監(jiān)管”將成為金融領域的重要特征。
兩個重磅會議29次提到金融監(jiān)管
——加強金融監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板
全國金融工作會議7月14日至15日在北京召開,這次會議對金融工作進行了全面部署;隨后在7月17日,中央財經領導小組第十六次會議召開,這次會議的重點內容之一就是對“擴大金融業(yè)對外開放”作出要求。
記者注意到,這兩次重磅會議,在金融監(jiān)管方面著墨頗多。其中,全國金融工作會議22次提到金融監(jiān)管,中央財經領導小組第十六次會議也7次提到金融監(jiān)管。
梳理兩次會議的表態(tài)可以看出,高層對金融監(jiān)管的重視程度可謂前所未有。全國金融工作會議提出,要加強金融監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板。要健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制,加強金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通,推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。
“要堅持從我國國情出發(fā)推進金融監(jiān)管體制改革,增強金融監(jiān)管協(xié)調的權威性有效性,強化金融監(jiān)管的專業(yè)性統(tǒng)一性穿透性,所有金融業(yè)務都要納入監(jiān)管,及時有效識別和化解風險!比珖鹑诠ぷ鲿h還要求。
“擴大金融業(yè)對外開放,金融監(jiān)管能力必須跟得上,在加強監(jiān)管中不斷提高開放水平!敝醒胴斀涱I導小組第十六次會議則提出,要結合中國實際,學習和借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法,補齊制度短板,完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式,確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應。
為什么如此強調金融監(jiān)管?
——“強監(jiān)管”將成為金融領域的重要特征
那么,這兩次重磅的會議為什么把金融監(jiān)管放在如此重要的位置呢?這還要結合當前中國面臨的國際國內經濟金融形勢來尋找答案。
央行近期發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告2017》指出,當前國際國內經濟金融形勢依然復雜嚴峻,存在不少突出矛盾和問題。從國際看,世界經濟仍處于緩慢復蘇進程中,全球保護主義、逆全球化、民粹主義抬頭,復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進一步凸顯,可能出現更多“黑天鵝”事件。
從國內看,經濟金融穩(wěn)定運行的基礎還不牢固,經濟下行壓力依然較大,區(qū)域和行業(yè)走勢持續(xù)分化,挑戰(zhàn)和風險不容低估。非金融企業(yè)杠桿率高企,商業(yè)銀行不良貸款余額和不良率“雙升”,一些地方政府變相舉債存在隱患,熱點城市高房價和部分三、四線城市高庫存并存,金融產品創(chuàng)新無序發(fā)展等風險值得關注。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對中新網記者分析,當前中國經濟進入新常態(tài),新業(yè)態(tài)層出不窮,市場化和國際化程度不斷提高,同時金融業(yè)本身也出現很多新變化、新問題、新挑戰(zhàn),而且最近一段時間金融領域風險事件發(fā)生比較多,嚴重影響金融市場秩序,損害投資者合法利益,金融機構內部違紀違法案件也屢屢發(fā)生,這些現實變化和問題都迫切需要加強金融監(jiān)管、提升監(jiān)管能力和完善監(jiān)管體制。
“過去幾年當中,金融領域積累了一些風險,而這些風險很大程度上跟金融監(jiān)管自身存在的問題相關!敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛對中新網記者表示,原有的分業(yè)監(jiān)管體系不適應當前混業(yè)經營的快速發(fā)展,分業(yè)監(jiān)管框架著重于機構監(jiān)管,而對于交叉領域的業(yè)務創(chuàng)新存在很多監(jiān)管空白,規(guī)則不統(tǒng)一,監(jiān)管協(xié)調比較低效,出現很多監(jiān)管真空,導致過度套利行為和潛在風險。
國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會應運而生
——央行將履行辦公室職責
縱觀兩次重要會議,對如何加強金融監(jiān)管、提升金融核心競爭力,提出了諸多新招、實招。其中,最引人關注的是,全國金融工作會議提出,設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責。
國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會橫空出世,意義深遠。中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長陸磊接受媒體采訪時表示,金穩(wěn)會的主要職能是統(tǒng)籌金融改革發(fā)展和監(jiān)管,統(tǒng)籌協(xié)調貨幣政策和財政政策、產業(yè)政策等,增強監(jiān)管協(xié)調的權威性和有效性。
記者注意到,央行7月17日召開會議提出,要進一步深化金融體制改革,擴大金融對外開放,履行好國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責,加強金融監(jiān)管協(xié)調。
有人會問,在2013年已建立金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議制度的情況下,為何還要設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會?
在曾剛看來,設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員目的之一就是加強金融監(jiān)管協(xié)調,在分業(yè)監(jiān)管下很多交叉領域無法覆蓋,需要更高層級的機構來協(xié)調不同監(jiān)管部門規(guī)則和政策的統(tǒng)一,還有事后的追責。而且,很多風險問題還涉及地方、其他部委層面,比如地方債涉及財政部門,因此,需要把跟金融相關、系統(tǒng)性風險相關的主體全部納入監(jiān)管框架內,從綜合統(tǒng)籌角度考慮,實現對所有風險全覆蓋,真正實現對每種風險的穿透。
趙錫軍也認為,當前金融業(yè)進入新階段,很多業(yè)務界限不再分得那么清楚,不再是銀行歸銀行、證券歸證券、保險歸保險,跨市場交叉業(yè)務越來越多,帶來跨市場風險和跨市場套利,在多頭管理的情況下,監(jiān)管協(xié)調不順暢,因此,需要設立更高層次的組織架構,進行頂層協(xié)調和設計安排,以改變“九龍治水”和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀況。
“國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,穩(wěn)定和發(fā)展是其兩個關鍵詞!壁w錫軍表示,從現階段來說,成立這個委員會,要先把金融領域不穩(wěn)定、風險過高的因素化解掉,把基礎穩(wěn)固好,然后在此基礎上,推進貨幣、企業(yè)、金融產品和金融制度走出去,從而讓金融真正成為國家的核心競爭力。(完)
下一頁 [延伸閱讀] 減稅降費年內將超萬億規(guī)模 下一步個稅等改革將成重點
[責任編輯:張曉靜]