戰(zhàn)略是全局性策略。習(xí)近平反腐倡廉戰(zhàn)略思想是其治國(guó)理政思想的重要組成部分。治國(guó)理政又是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程,內(nèi)容繁多,千頭萬(wàn)緒,要在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)新政,必須找到牽一發(fā)動(dòng)全身的具有戰(zhàn)略意義的突破口,所謂由點(diǎn)及面,抓一總?cè)f。反腐倡廉就具有這樣的功效。通過(guò)反腐倡廉,實(shí)現(xiàn)得民心、凝共識(shí)、聚力量、見(jiàn)成效。

　　反腐倡廉也是最直接而又深刻體現(xiàn)習(xí)近平“問(wèn)題工作是工作的牽引,問(wèn)題是時(shí)代的召喚”這一方法論思想的實(shí)際舉措。面對(duì)全黨全國(guó)人民深?lèi)和唇^的腐敗問(wèn)題,是文過(guò)飾非、諱病忌醫(yī),還是“猛藥去疴”、“壯士斷腕”,反映和折射的一定是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念,關(guān)系的則是黨心民心走向。只有通過(guò)反腐倡廉,才能純潔黨隊(duì)伍,彰顯黨不忘初心,保持本色,堅(jiān)持為人民服務(wù)的性質(zhì)宗旨,進(jìn)而提振民心士氣,優(yōu)化黨在人民心目中的形象,提升執(zhí)政能力,以更加有力的步伐實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　正是基于這樣的規(guī)律或戰(zhàn)略考量,反腐便不止于表現(xiàn)出來(lái)的打幾只老虎,拍幾只蒼蠅這么簡(jiǎn)單,而是有著更為高遠(yuǎn)更深邃的用意。那么,習(xí)近平反腐倡廉戰(zhàn)略思想的著眼點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑和落腳點(diǎn)如何表現(xiàn)的呢,筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面值得關(guān)注。

　　一、習(xí)近平反腐倡廉戰(zhàn)略思想著眼點(diǎn)在堅(jiān)守黨的政治品質(zhì),提升黨的執(zhí)政能力 

　　反腐不是目的,而是達(dá)成目的的手段。根本目的在于保持黨的性質(zhì)宗旨不變,提高黨的執(zhí)政能力,為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

　　所以將保持政治品質(zhì)作為黨建的關(guān)鍵一環(huán),作為提升執(zhí)政能力的重要和途徑,是因?yàn)楹饬恳粋�(gè)政治集團(tuán)先進(jìn)與落后,戰(zhàn)斗力或道義力量的強(qiáng)大與否,重要指標(biāo)和尺度在于此。這一點(diǎn)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代已經(jīng)得到充分證明,亦將在執(zhí)政條件下繼續(xù)得到證明。

　　國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,人們分析國(guó)共勝敗的成因,常常關(guān)注某一次戰(zhàn)役在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中的關(guān)鍵作用,其實(shí),戰(zhàn)役勝敗固然重要,畢竟“批判的武器不能代替武器的批判,物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀”,問(wèn)題在于,“理論一經(jīng)群眾掌握,也會(huì)變成物質(zhì)力量”,追溯開(kāi)去理論的原點(diǎn)就是政治品質(zhì),而政治品質(zhì)是有高下之分的。所以,兩黨從斗爭(zhēng)之初,已經(jīng)底定結(jié)局。

　　1950年蔣介石曾在日記中分析中共獲勝的原因,其中有一條就是“中共干部沒(méi)有私財(cái)”。美國(guó)新聞?dòng)浾邎F(tuán)訪(fǎng)問(wèn)延安,看到中共高層簡(jiǎn)樸而有活力,認(rèn)定“中國(guó)的希望在延安”。更直接明了的是張學(xué)良在口述歷史中所言:我早就告訴蔣介石,咱打不過(guò)共產(chǎn)黨,他們?nèi)松?但每一個(gè)人都知道為誰(shuí)而戰(zhàn),國(guó)民黨官兵唱三民主義很熟練,但不知道唱的什么,沒(méi)有用心。所以,習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念大會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)“不忘初心”,就是因?yàn)椤俺跣摹敝杏悬h魂、軍魂和民心。

　　掌握?qǐng)?zhí)政權(quán)力后,保持和提升執(zhí)政能力的關(guān)鍵仍然在政治品質(zhì)的堅(jiān)守與否,這也是顯而易見(jiàn)的。因?yàn)?決定黨的執(zhí)政能力的主要因素在兩個(gè)方面,一個(gè)是否得民心,得民心則可“集中力量辦大事”。另一個(gè)是否聚天下英才于執(zhí)政集團(tuán)內(nèi),聚則保證執(zhí)政集團(tuán)由優(yōu)秀分子組成。

　　兩個(gè)方面集于一點(diǎn),就是避免因腐敗而形成既得利益集團(tuán)。既得利益集團(tuán)的最大特點(diǎn)是內(nèi)部會(huì)因利益分配多寡而相互傾軋,一旦受到外部挑戰(zhàn),則迅速形成利益同盟,一致對(duì)外。這必然形成階層板結(jié),限制人才流動(dòng)和晉升空間,更可怕的是逆淘汰,將優(yōu)秀分子排除于執(zhí)政集團(tuán)外。如果這個(gè)結(jié)果涉及的是普通人,或許很多人無(wú)奈之下接受擺布,如果涉及的是優(yōu)秀分子,斷不會(huì)如此簡(jiǎn)單,他們很可能結(jié)成反體制同盟。這一點(diǎn)在中國(guó)歷史上已有太多案例。

　　腐敗為什么會(huì)形成既得利益集團(tuán)?因?yàn)楦瘮〉谋举|(zhì)是公權(quán)私用,抑或公權(quán)出租和交換,只要是出租和交換,就會(huì)形成利益連帶關(guān)系,久而久之便發(fā)展為分肥者或共掌公共資源者,這些人因共同利益而導(dǎo)致行動(dòng)上的共進(jìn)退,所以成為既得利益集團(tuán)。

　　所以,堅(jiān)持黨的政治品質(zhì)與提升黨的執(zhí)政能力,根本上與既得利益集團(tuán)是對(duì)立的,因而必須反腐倡廉,必須把反腐放到重中之重的位置,這是顯而易見(jiàn)的,也是自然而然的。

　　二、習(xí)近平反腐倡廉戰(zhàn)略思想的實(shí)現(xiàn)路徑在樹(shù)信仰、厘價(jià)值、劃紅線(xiàn) 

　　習(xí)近平主導(dǎo)的反腐倡廉所以很快提振信心,并取得“壓倒性勝利”,很重要的是將其作為系統(tǒng)工程來(lái)抓,即由嚴(yán)懲產(chǎn)生的震懾力,達(dá)成“不敢腐”的最初步目標(biāo),在遏制住腐敗勢(shì)頭的同時(shí),高度重視制度設(shè)計(jì),快速出臺(tái)一系列堵塞漏洞的規(guī)章制度,做到想腐者“不能腐”,在兩大努力基礎(chǔ)上,開(kāi)啟的則是長(zhǎng)期而又堅(jiān)難的思想武裝,通過(guò)重建精神大廈,厘定價(jià)值坐標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,為掌握公權(quán)力者找到精神出路和價(jià)值替代,以此產(chǎn)生拒腐防變的內(nèi)生動(dòng)力。

　　表現(xiàn)于樹(shù)信仰以獲精神支撐方面。這一點(diǎn)充分反映在習(xí)近平推動(dòng)的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,他在河北省委民主生活會(huì)上提出:“共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣’”。反映六中全會(huì)公報(bào)中:“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量”。反映在新的制度規(guī)范中,六中全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》,較1980年稿,最鮮明的調(diào)整變化,便是一部分由“方針政策”調(diào)整為“理想信念”,等等。

　　突出強(qiáng)調(diào)信仰信念的重要性,是遵循了人類(lèi)社會(huì)的本質(zhì)特征和基本規(guī)律。任何人身上皆有三大品性:人性、神性、獸性。缺少神性(高尚性)的牽引,難免不滑向獸性(追求感官刺激)。這也是十八大以來(lái)落馬官員中,很多人原本想做事也有能力做事者,因?yàn)槭�去了信仰信念的支�?最終滑向貪欲的深淵。

　　表現(xiàn)于厘定價(jià)值內(nèi)含以引導(dǎo)價(jià)值追求方面。這是在對(duì)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,著力開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。人生活在社會(huì)中,所有的努力或行為,歸根結(jié)蒂是在尋求更大的價(jià)值實(shí)現(xiàn),或者尋找更有意義的人生。形而上學(xué),就是避免出現(xiàn)哲學(xué)家叔本華所說(shuō)的,“絕對(duì)價(jià)值的喪失”,這一“人與生俱來(lái)的最大恐懼”。過(guò)程中找到了正確而又積極的意義和價(jià)值,就會(huì)創(chuàng)造輝煌,反之,會(huì)走向歧路,甚至墮入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。反腐過(guò)程中所有被懲治的“老虎”、“蒼蠅”皆如此。

　　正是上述原因,習(xí)近平將核心價(jià)值觀的建設(shè)放到治黨治國(guó)的重要位置,同時(shí)作為了反腐倡廉工作的重要抓手和舉措。比如,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要搞清楚,“當(dāng)官為什么,當(dāng)官做什么”;“想當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái),想發(fā)財(cái)就不要想當(dāng)官”;“與商人相敬如賓,不要勾肩搭背”,這些都屬于價(jià)值坐標(biāo)的范疇。更早前習(xí)近平講過(guò),“學(xué)習(xí)雷鋒的幸福感”,已經(jīng)內(nèi)含了終極追問(wèn),“我們從哪里來(lái)到哪里去”,“何為人生價(jià)值和怎樣實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”,“什么是幸福和如何獲得幸�！�,等等。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部真正弄清了這些根本問(wèn)題,價(jià)值選擇和價(jià)值追求就不會(huì)偏離正確方向,抗拒誘惑的能力就會(huì)得到加強(qiáng)。

　　當(dāng)然,那么政治規(guī)矩和政治紀(jì)律中,政治要求和政治倫理規(guī)則中,包含著更政治觀、價(jià)值觀是毫無(wú)疑義的。比如,“以上率下”和“看齊意識(shí)”,二者包含著一個(gè)共同點(diǎn),就是職務(wù)越高,權(quán)力越大,應(yīng)當(dāng)越清廉,越高尚,以保證發(fā)揮表率作用,同時(shí)彰顯出先進(jìn)的政治集團(tuán)具有強(qiáng)大的正向塑造作用。與此相一致的是六中全會(huì)出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》,第一次將中央政治局和政治局常委納入監(jiān)督范圍,隨后要求中央制訂關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)人的禮遇和待遇規(guī)定,并且堅(jiān)持就低不就高,這同樣反映出本屆黨中央、習(xí)近平引領(lǐng)的價(jià)值走向。

　　表現(xiàn)于劃紅線(xiàn)以規(guī)范行為方面。這主要是圍繞公權(quán)力設(shè)邊界,包括黨內(nèi)突出政治規(guī)矩,國(guó)家推行全面依法治國(guó),這都是習(xí)近平治國(guó)理政思想的體現(xiàn)。公權(quán)不能私用,私用必付代價(jià)。對(duì)權(quán)力要有邊界意識(shí),要有敬畏感。這些原本就是現(xiàn)代政治文明的基本體現(xiàn),更是先進(jìn)政黨所大力強(qiáng)調(diào)和張揚(yáng)的。從這個(gè)意義上講,引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的習(xí)近平,其“打老虎拍蒼蠅”的措施,根本在于將紊亂了的規(guī)則制度清晰起來(lái),剛性起來(lái),真正做到正綱紀(jì),明法典,有敬畏,知進(jìn)退。

　　三、習(xí)近平反腐倡廉戰(zhàn)略思想的落腳點(diǎn)在優(yōu)化政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和人文生態(tài) 

　　依照邏輯推論,著眼點(diǎn)就是落腳點(diǎn)。但我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到習(xí)近平反腐倡廉戰(zhàn)略思想是其治國(guó)理政思想的組成部分,尤其與習(xí)近平提出的中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)緊密相關(guān),所以,當(dāng)以更為寬闊的思想空間分析問(wèn)題,唯此才能認(rèn)清內(nèi)含的重大意義。

　　人類(lèi)文明史已經(jīng)證明,大國(guó)崛起于文明,一個(gè)國(guó)家和民族要在世界上發(fā)揮引領(lǐng)作用,必須占領(lǐng)文明的制高點(diǎn),否則就不敢言崛起。這就要求中華民族必須實(shí)現(xiàn)自我超越,包括黨風(fēng)政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和民族人文品質(zhì)。

　　關(guān)于改善政治生態(tài)。因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生巨大變化,也因?yàn)檩^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)黨的建設(shè)出現(xiàn)弱化,政治規(guī)矩松弛甚至紊亂,結(jié)果便是人們深?lèi)和唇^的權(quán)力尋租蔓延。正是問(wèn)題嚴(yán)重存在,同時(shí)認(rèn)清了問(wèn)題的本質(zhì)與危害,習(xí)近平堅(jiān)持把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到從嚴(yán)治黨,大力加強(qiáng)黨內(nèi)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律建設(shè),并把黨紀(jì)放在前,實(shí)行黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。這些舉措極大地改變了黨員干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念,有效推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)向好。

　　優(yōu)化政治生態(tài)的意義或重要性在于,通過(guò)改善黨內(nèi)政治生態(tài),讓每個(gè)新加入到黨組織中來(lái)的成員,從最初就能獲得正能量,得到正向引導(dǎo)和全面塑造,長(zhǎng)期以往,在黨成員即便掌握了更多更大權(quán)力,因?yàn)橛辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境的影響,便不會(huì)輕易滑向錯(cuò)誤道路。同時(shí),人人釋放出正能量,就會(huì)形成整個(gè)集團(tuán)內(nèi)成員間的良性互動(dòng),單個(gè)人向上,全黨向上,一種優(yōu)良的形象樹(shù)立起來(lái),黨的道義力量產(chǎn)生出來(lái),執(zhí)政能力因此大幅提升。

　　關(guān)于改善社會(huì)生態(tài)。社會(huì)生態(tài)與反腐倡廉緊密相關(guān),一定意義上還互為動(dòng)因。因?yàn)榄h(huán)境改造人,什么環(huán)境造就什么人,如果社會(huì)的倫理規(guī)則和人際關(guān)系都推動(dòng)的是潛規(guī)則,并且這種潛規(guī)則及其腐敗行為還為大眾所接受,成為價(jià)值觀和行為方式,就意味著腐敗擁有了肥沃的土壤,在這樣的基礎(chǔ)和環(huán)境中反腐將是很艱難的事情,反過(guò)來(lái)講,如果反腐倡廉著眼于環(huán)境優(yōu)化,當(dāng)人們的價(jià)值觀發(fā)生了變化,人人內(nèi)心和行為皆排斥腐敗行為,廉政建設(shè)便成效倍增。

　　對(duì)于具有社會(huì)普遍性和由價(jià)值觀而來(lái)的腐敗,許多分析頗有見(jiàn)地,值得思考。有人認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)歷來(lái)貪腐嚴(yán)重,其實(shí)與君主制或共和制無(wú)關(guān),與專(zhuān)政或民主政體也無(wú)關(guān),但與社會(huì)風(fēng)氣關(guān)系極大,當(dāng)全民從價(jià)值觀上接受了腐敗,并參與其中,必出現(xiàn)人人以當(dāng)官攬權(quán)為最高追求,一旦入仕當(dāng)了官,掌了權(quán),必大官大貪小官小貪,甚至市井之人也會(huì)挖空心思找機(jī)會(huì)貪占。所以,表面上人人痛恨貪腐,本質(zhì)上不是恨的腐敗,而是自己無(wú)緣貪腐而生恨。如此社會(huì)環(huán)境或土壤,要建成清廉政府幾乎是不可能的事情。

　　因不良社會(huì)風(fēng)氣生成助長(zhǎng)腐敗的土壤,甚至形成惡性互動(dòng),這一點(diǎn)決策層看得清楚,許多對(duì)策性措施已經(jīng)看出在此方面的用力。比如,一些新規(guī)直指同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)這些習(xí)以為常的小圈子。對(duì)此,有人認(rèn)為中央管得過(guò)寬,但弄清了問(wèn)題的本質(zhì),便發(fā)現(xiàn)過(guò)去的許多腐敗是因小圈子而來(lái),因?yàn)檫@很容易異化為利益輸送、利益共同體。盯著這些社會(huì)小圈子,就是斧底抽薪之舉,是優(yōu)化社會(huì)生態(tài)之舉。

　　關(guān)于改善人文生態(tài)。以人文品質(zhì)提升為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),為公共權(quán)力的良性運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),至關(guān)重要和最為徹底。民族人文素質(zhì)與民族精神境界關(guān)系密切,沒(méi)有民族人文素質(zhì)的改善就沒(méi)有中華民族的躍升,而我們倍受困擾的即在于此,因?yàn)楹芏嗳藢?duì)人生的意義和價(jià)值并不真正清楚,甚至把當(dāng)了大官,賺了大錢(qián),有比別人更高的社會(huì)地位就是人生的全部意義。正是人文品質(zhì)的落后而致使一些人走上貪腐之路。

　　作為有著悠久文化史的中華民族,曾經(jīng)創(chuàng)造和積淀了大量?jī)?yōu)秀文化基因,進(jìn)一步發(fā)揮就會(huì)形成優(yōu)良的人文品質(zhì),遺憾的是被一次次入主中原的游牧民族切斷,甚至摧毀,包括春秋的思想、漢代的開(kāi)拓、唐代的包容,宋代的人文。為什么說(shuō)“崖山之后無(wú)中國(guó),明亡之后無(wú)華夏”?道理就在于此。固然,糾結(jié)于民族演進(jìn)過(guò)程中的是是非非,沒(méi)有意義,但從中我們反省當(dāng)下人文品質(zhì)建設(shè)卻有意義。因?yàn)橹挥姓页雒褡逶�有過(guò)的優(yōu)秀文化基因,同時(shí)充實(shí)新的元素,讓這個(gè)文明變得更具時(shí)代性、世界性,直接決定著中華民族的世界引導(dǎo)能力,因此關(guān)系著民族能否崛起于世界。

　　強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),也是因?yàn)橹袊?guó)人文生態(tài)或人文品質(zhì)中有一個(gè)弊端,就是官本位扭曲了人才的發(fā)揮與創(chuàng)造。歷來(lái)講“萬(wàn)般階下品,唯有讀書(shū)高”,讀書(shū)不是為了修養(yǎng),不是為了創(chuàng)造文化,而是為了當(dāng)官,因?yàn)楫?dāng)官才成為人上人,哪怕你富可敵國(guó),看到縣官也得下跪,所以,中國(guó)有士,但最終還是想當(dāng)大夫。人們并不在意創(chuàng)造了什么樣的科學(xué)文化成果,而在意是否當(dāng)了官,當(dāng)了大官。為什么如此熱衷于當(dāng)官?在于掌握權(quán)力后可以獲得超額利益,并且這個(gè)利益還不僅僅是物質(zhì)金錢(qián),還有別人向自己下跪。利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致一個(gè)民族不再追求精神升華,而是愈來(lái)愈重視感官刺激。

　　日元中最大面額1萬(wàn)元正面印著日本思想家福澤諭吉的頭像,他有一個(gè)很值得思考的思想觀點(diǎn):“一個(gè)國(guó)家所以能夠獨(dú)立,那是由于國(guó)民具有獨(dú)立之心。如果人人都想做官、舉國(guó)上下都是老一套的十足官氣,那么國(guó)家無(wú)論如何不能強(qiáng)盛。”中國(guó)長(zhǎng)期受此困擾,這一點(diǎn)早為國(guó)人外人所察知,1894年宗方小太郎向日本天皇上奏稿《中國(guó)大勢(shì)之傾向》,其中一些觀點(diǎn)和分析發(fā)人深省。中國(guó)本來(lái)是有信仰體系和精神支柱的,那就是孔孟之道,但這一建國(guó)的基礎(chǔ)卻變成了科舉的材料、當(dāng)官的階梯。知識(shí)分子汲汲營(yíng)營(yíng)地鉆研此道,無(wú)非是以此為個(gè)人私利服務(wù)。少數(shù)有理想有抱負(fù)的人,只好在“憤懣不平”之余“退居閑地”,名望日高,隱然形成一股反體制的力量。還說(shuō),中國(guó)士大夫,本為國(guó)家精英棟梁,口尊孔孟之學(xué),卻無(wú)非是做官之敲門(mén)磚而已。一旦得其位,卻并不行其道,倡圣賢之言,行荀且之事。中國(guó)之精力,全耗于形而之下之事,崇尚虛華,拜金風(fēng)靡,國(guó)不似國(guó),民不似民,國(guó)家外形雖日新月異,實(shí)是一虛腫之人,元?dú)馕��?不堪一擊。

　　習(xí)近平引領(lǐng)中華民族強(qiáng)國(guó)夢(mèng),其主導(dǎo)的反腐倡廉必然要解決民族文化之頑疾,而出路自然在瓦解“官本位”的基礎(chǔ),也就是利益與文化影響。當(dāng)權(quán)力擁有邊界,運(yùn)用權(quán)力者開(kāi)始敬畏權(quán)力,人們逐漸對(duì)“當(dāng)官”產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí),新的價(jià)值觀形成之日,就是人才分流之時(shí),當(dāng)適合從政者從政,有創(chuàng)造力的從事科學(xué)文化,善于創(chuàng)造財(cái)富者從商,社會(huì)的活力創(chuàng)造力產(chǎn)生出來(lái),中華民族引領(lǐng)世界的能力也會(huì)逐步提升。(公方彬 國(guó)防大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)